罗天昊
著有《大国诸城》 致力于国家与城市战略
安居京华，心忧天下。
四年前，在中国疫情最严重的时期，从海外飞来北京的航班，在天津、石家庄、太原、呼和浩特分流了大部。避免输入性的新冠疫情肆虐京城。从这个安排，隐约可见北京作为一个北方城市而非首都的势力范围，这个范围，远超京津冀。
北京有兄弟，虽然高傲的北京不认。
京津冀精打细算，大三北宏图远略。
疫情前一年的最后一天，筹划多年的京张高铁终于开通，张呼高铁、张大高铁也同时开通，北京终于彻底打通至山西东北部和内蒙古的高铁，，告别北向无高铁的历史。2021年，随着承德段通车，京哈高铁全线开通，北京至沈阳仅需两个多小时，北京至哈尔滨仅需四个多小时。
京张高铁的开通，对于北京乃至中国，影响深远。
在唐末以来的千年历史中，北京至关重要，是连接华北、东北、漠北的战略枢纽。
改革开放后数十年来，对北京最重要的京津冀战略，是缩小的华北战略版本。遑论北京对东北、漠北两大区域的责任了。
北京近年来的发展困境，就在于脱离了中国地理和经济战略的全国大棋盘，加法和减法做的都不好。
北京应该做的加法，是增加对于华北，东北和漠北的连带作用，但是，数十年来，北京恰恰逐步远离了这责任。蜕变成一个残缺的北京。
北京应该做的减法，是舍弃过多的公共资源。但是，北京几十年来，恰恰是集中了太多的公共资源，特别是央企和高校。
未来，随着京张高铁的开通，北京应重新调整其发展战略，回归三北枢纽的功能，带动华北、东北、漠北三大区域。
北京，不再残缺。终于回归北方。
最有一天，北京会认回自己的兄弟。
（1） 京津冀远远不够，华北都需要北京
京津冀一体化，其实对应的是北京在华北区的战略功能。
但是，这个战略近年是收缩的。
当下的京津冀被定位为世界级城市群，中国先发三大战略区之一。与长三角和粤港澳并驾齐驱。
京津冀包含北京、天津和河北全域。面积21.7万平方公里，人口1.1亿。
在京津冀一体化战略之前，北京涉及到的核心战略，是环渤海。
环渤海经济圈，狭义上是指京津冀、辽东半岛、山东半岛环渤海滨海经济带；广义上则是京津冀加上辽宁，山东、山西以及内蒙古中东部，分别约占全国国土面积的13.31%和总人口的22.2%。基本上涉及到东北、漠北、华北三个区域。
简言之，北京此前的核心战略区，面积超过100万平方公里，人口超过2亿。
其规划远超京津冀。
纵使不算东北和内蒙，京津冀也难以涵盖北京在华北的战略地位。
除了京津冀之外，北京应该辐射的华北战略腹地有：山东北部，河南北部，山西东北部。这三个省北部的人，到北京的机会，比到省会的还多。
尤其是在高铁时代，北京对这些区域的时间距离，全部缩小到两三个小时之内。
北京对河南的辐射，因为郑州的存在而被阻断，辐射范围主要集中在北部。包括：安阳、鹤壁、新乡、濮阳。
北京对山东的辐射，因为济南的存在而被阻断，辐射范围主要集中在山东的中北部。包括：德州、聊城、淄博、潍坊。
北京对山西的辐射，因为太原的存在而被阻断，辐射范围主要集中东北部。包括：大同、忻州，朔州。
北京在华北的战略辐射区域，比当下的京津冀多了十几个城市。
京张高铁的开通，使北京对大同等山西城市的辐射能力，大大提高。穿越历史上的幽云十六州，扩大到更广阔的华北区。
京津南下北望，最终与河南、河北、山东、山西，融为一体。
（北京蟒山，瞭望天下 ）
（2） 北京与内蒙古（口北，草原区）
天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。
无论是北朝民歌《敕勒川》，还是现代武侠剧《射雕英雄传》的主题曲《铁血丹心》，都极度推崇大漠的雄健宏阔，亦足见塞北大漠对中国历史与社会的巨大影响。
千年来，北京的影响力一直到达草原。
辽代实行五京制，北京为辽的南京，与草原连为一体；金取代辽成为中国北方霸主之后，迁都北京，并从北京控制广大的草原区；至元代忽必烈定北京为大都，统治者经常往返于大都与上都之间，控制草原。
明代自成祖迁都北京，以天子守国门。北京成为典型的三北枢纽，控制华北，大漠与东北。清入关定都北京，东北为满清旧地，北方蒙古诸部与满清皇族通婚；民国时期，定都南方，北京数百年来首次不是都城，但是连接三北的枢纽地位不变。
至共和国时期，北京重新成为首都。中苏交恶期间，国家曾对内蒙古极度重视。
改革开放后，大漠草原区逐步被漠视。
以经济效益论，草原区所创造的财富确实不多。但是，草原区对于中国的生态屏障，国防屏藩作用，却估值不足。
当下中国崛起为全球第二大经济体，物质匮乏问题基本解决，经济发展的权重逐步下降，草原区的战略价值，需要重估。
国家将冬奥会的会址，特意放到中原大漠过渡区的张家口，已有北顾之意。
随着京张铁路和张呼铁路的开通，北京将重新加强对大漠草原区的控制与辐射。
内蒙古将重新纳入国家经济社会发展快速版图，对于振兴大漠，实现多民族繁荣，稳定边疆等方面，起到至关重要的作用。
北京通过高铁对大漠区的直接辐射区，主要集中在内蒙中部。
包括：呼和浩特，乌兰察布，包头。
从族群心理上说，蒙古族曾与满族长期通婚，内蒙古东部区域虽然从地理上离北京不算近，但是心理距离非常近。
北京对内蒙古东部间接辐射范围：
锡林格勒盟，赤峰市，通辽市，兴安盟，呼伦贝尔市。
（内蒙武川，魏、周、隋、唐四代奠基人宇文泰的故乡）
(3) 北京与东北
东北历史上与北京关系密切。
特别是自唐宋之后，扼制幽云十六州，才能扼制北方和东北草原势力。
至辽、金、元，明、清时期，最强大的游牧政权，都是兴起于东北。也都是将北京一带作为进攻中原王朝的跳板。
自新中国之后，东北同样至关重要。
建国初期，中国最主要的工业区在东北。时至今日，东北仍是中国重要的汽车和装备产业基地。并且国防前线也在东北，中苏珍宝岛之战，就发生在东北。
近年来，在北京的视野中，河北是无法回避的存在，东北却是一个被遗忘的角落。
但是，北京是一个特殊的城市，跳出京津冀，在全国范围来看，它既是首都，还是一个负有多重功能的城市。特别要强调的是，由于东北部出海口被朝鲜和俄罗斯封死，东北仅拥有大连等少数几个出海口。东北的资源交换，主要是通陆地交通。北京是东北出关的最佳陆运通道。
东北在市场和资源流动方面，严重依赖北京。北京若去掉物流基地的功能，势必大杀东北。东北是北京无法推卸的责任。
北京的功能疏解，不仅要立足北京的首都功能，还需要考虑北京对于东北的特殊性，在图们江开发还没有实际性的进展的情况下，更是如此。
京津冀的最佳战略，并非独立发展。割裂东北，其战略腹地大减。京津冀勾连东北地区，必须要把东北作为战略腹地。同样，东北亦需主动与京津冀连成一体。东北与京津，未来应该造成广泛的互补。
东北对于北京同样重要，比如，东北就是现代汽车的重要市场，也是近年现代汽车增长最快速的市场之一。
东北不仅在地理上，更在心理上与北京亲近。东北人在省会之外，最喜欢的城市就是北京，可以说，北京对于东北的辐射，是全域性的。
整个东三省地域，整个东三省的人口。
早几年前，北京与东北之间的高铁就已经贯通，辐射东北，大局已定。
(4) 三北振兴重责，北京不可或缺
北京应该重新担负起责任，在中国的地理版图和时间版图中，重朔位置。
随着雄安的推进，北京功能疏解的完成，北京在京津冀战略中的地位即将达成。
越过山丘，重新出发。
北京未来需要重新扩大战略腹地，超越京津冀，辐射范围必须达到整个华北、东北、塞北（大漠草原区），成为三北枢纽，担负起振兴东半边北方的重任。
北京目前被迫做减法，是因为此前的管制模式积弊已久，集中了太多的行政功能，积累了太多公共资源。一旦北京的管理体制理顺，减负完成。北京还需要做加法。
华北、东北，漠北，三北连为整体。
中国是龙图腾的国度，国都更是被比喻为龙居之地。古典名著《三国演义》曾借曹操之口，讲述了龙的神韵。
“龙能大能小，能升能隐；大则兴云吐雾，小则隐介藏形；升则飞腾于宇宙之间，隐则潜伏于波涛之内。龙乘时变化，犹人得志而纵横四海”。
能屈能伸，能大能小，随时势而变。潜伏数十年的北京，飞腾之机已至。
纵横四海。
附：相关统计图
北京辐射区域
注：数字来自各城市2023年公报
如上图，北京应辐射的区域，远超京津冀。
国土面积近190万平方公里，人口接近3亿，经济总量为全国六分之一。
三北枢纽，不可缺位。
小结：
1
京张高铁以及其延长线张呼高铁、张大高铁的开通，将彻底改变北京的战略使命。
北京在疏解非首都功能之后，需要恢复其在中国地理格局中的使命，成为华北、漠北、东北的枢纽，振兴整个中东部北方。
北京终将认回自己的兄弟。华北、漠北、东北，终将连为一体。
2
内蒙古高铁贯通，标志着中国重新重视大漠草原区。
3
此前中国省会或首府中，仅呼和浩特和拉萨无高铁，京张高铁开通体现了国家统一高铁版图的决心。最后完成，只差一步。
为什么有的地方高铁亏本还要建？
为什么国家要誓死打通川藏铁路？
详细战略分析，可以参考：
——往期经典回顾——
