社会救助事关困难群众的基本生活和衣食冷暖，是兜底性、基础性工作，也是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。花溪区委、区政府历来高度重视社会救助工作，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移在“强省会”中强民生，扎实做好保障和改善民生工作，织密筑牢基本民生兜底保障安全网。花溪区民政局坚守人民立场、践行初心使命，创新“党建+救助+服务”机制，深化社会救助领域改革创新，构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，统筹推进全区社会救助工作，全面实现动态管理下的应保尽保、应救尽救。
一、最低生活保障
（一）什么是最低生活保障？对在一起共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，并且家庭财产状况符合规定的家庭，给予最低生活保障。
（二）什么是共同生活的家庭成员？
1.共同生活的家庭成员包括：配偶；未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下学历教育的子女；男女双方以夫妻名义共同生活1年以上，在申请最低生活保障时可视为共同生活家庭成员；原长期在外务工的非共同生活家庭成员，因家庭成员罹患大病返乡照料病人1个月以上且短期不再外出务工的，以及返乡在家连续居住3个月及以上的，可视为共同生活家庭成员；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
2.不计入共同生活的家庭成员包括：连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；在监狱内服刑、在戒毒所强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施达6个月以上（含6个月）或者宣告失踪人员；家庭成员因婚姻、服兵役、在读研究生及以上学历等原因长期在外生活但户籍未迁移的；在开展家庭经济状况调查时向前延伸12个月内累计外出务工半年以上的家庭成员（含其同在务工地共同生活的配偶、父母及子女）。
（三）怎样申请最低生活保障及办理程序？
1.怎样申请？申请最低生活保障以家庭为单位，由申请家庭确定一名持有当地户籍或居住证的共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地或经常居住地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。共同生活的家庭成员户籍所在地在本区，但长期在非本区行政辖区生活，可以由其中一个户籍所在地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地提出申请。共同生活的家庭成员经常居住地与户籍地均不一致，且未持有经常居住地居住证或经常居住地持续居住未满1年的，可由任一家庭成员向其户籍所在地提出申请。
2.办理程序。乡镇人民政府（街道办事处）在受理群众申请后，对收到的相关材料进行审查，在村（社区）协助下对申请人家庭开展经济状况调查，由乡镇人民政府（街道办事处）组成的初审小组根据调查核实及民主评议等情况提出初审意见，并在申请家庭所在村（社区）进行张榜公示，公示无异议后，乡镇人民政府（街道办事处）就申请材料、家庭经济状况调查核实结果、初审意见等相关材料进行审核确认。公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）初审小组应当对申请家庭的经济状况重新组织调查，调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新提出审核确认意见。对符合纳入最低生活保障的，乡镇人民政府（街道办事处）发放确认告知书，并在保障对象家庭所在村、社区进行张榜公示。对不符合纳入最低生活保障的，由乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人并说明理由。
（四）申请最低生活保障需要提供哪些材料？最低生活保障待遇申请书及家庭基本情况申报表；居民户口簿和身份证；残疾人应提交有效期内《中华人民共和国残疾人证》；诚信承诺书；家庭成员的收入情况、婚姻登记证（离婚证和判决书或调解书）、学生证（学籍证明）原件及复印件；民政部门根据实际情况认为需要提供的其他有关材料。
（五）哪类人群可以单独纳入最低生活保障？
1.最低生活保障边缘家庭或防止返贫监测户中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；
2.最低生活保障边缘家庭或防止返贫监测户中患有当地相关部门认定的重特大疾病的人员；
3.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；
4.成年无业重度残疾人；
5.成年无业艾滋病人或成年无业艾滋病机会感染者；
6.区级以上人民政府民政部门规定的其他特殊困难人员。
备注：1.最低生活保障边缘家庭一般指不符合最低生活保障条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭；重度残疾人是指持有中华人民共和国第二代残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；重病患者是指患有国家每年列入大病专项救治病种的病人。2.依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人、成年无业艾滋病和成年无业艾滋病机会感染者，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者60周岁以上老年人给付的供养费用，可以视情况适当豁免。
（六）城乡低保基本生活标准是多少？按照《省民政厅省财政厅省乡村振兴局关于印发贵州省2024年城乡低保标准和孤儿基本生活最低养育标准提标方案的通知》（黔民发〔2024〕4号）要求，从2024年4月1日起，花溪区低保标准执行827元/月。
二、特困人员救助供养
（一）什么是特困人员救助供养？国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满18周岁的未成年人，给予特困人员供养。
（二）哪些人可以申请特困人员救助供养？城乡老年人（年满60周岁）、持有在有效期内的《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一、二级的各类重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，以及未满18周岁的未成年人(其中16周岁以上且以自己的劳动收入为主要生活来源的未成年人除外)，同时具备以下三个条件：1.无劳动能力；2.无生活来源；3.无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
（三）怎样申请特困人员救助供养？由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村（居）委员会或者他人代为提出申请，并提供申请人书面委托书。对无民事行为能力等无法自主申请的，乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）委员会应当主动帮助其申请。
（四）申请特困人员救助供养需要提供哪些材料？特困人员救助供养申请书；申请人和法定赡养、抚养、扶养义务人的居民身份证和户口簿复印件；申请人和法定赡养、抚养、扶养义务人的收入状况、财产状况说明；劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明；承诺所提供信息真实、完整的承诺书；残疾人应当提供在有效期内的《中华人民共和国残疾证》；其他相关证明材料。申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。
（五）特困人员救助供养基本生活标准是多少？特困人员救助供养基本生活标准为当地当年城市低保标准的1.6倍确定，目前花溪区特困人员救助供养基本生活标准提高到1323元/月·人。
三、临时救助
（一）什么是临时救助？对遭遇突发事件、意外事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因，在领取各种赔偿、保险、救助补助资金后，基本生活仍然暂时出现严重困难的家庭，或因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。
（二）怎样申请临时救助？由求助人自愿向居住地或户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。
（三）申请临时救助的条件？具有花溪区户籍或持有花溪区居住证的家庭或个人；非花溪区户籍或未持有居住证但在行政区域内有相对固定住所、连续居住6个月以上（以房屋产权证或租房合同为准），具有相对固定工作（以《劳动合同》或《聘用合同》为准）持续6个月以上的流动人口家庭或个人；非花溪区户籍，但急难情形发生地在花溪区的家庭或个人；区级以上民政部门认定的救助对象。
（四）哪些人可认定为临时救助对象。
1.家庭对象
（1）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，在领 取各种保险、救助补助资金后，基本生活仍然存在严重困难的家庭;
（2）家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在领取各种赔偿、保险、救助补助资金后，基本生活仍然存在严重困难的家庭，或家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，责任主体不明确、责任主体无赔偿能力且家庭自身难以承担相关费用，导致基本生活存在严重困难的家庭;
（3）家庭成员突发重大疾病，在给予基本医疗保险、大病保险等各种医疗保险报销及医疗救助补助后，基本生活仍然存在严重困难的家庭;
（4）因支付子女或法定抚养人、扶养人非义务教育阶段合理的境内教育费用，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;
（5）因生活必需支出突然增加（支出超出上年度家庭总收入的50%以上）超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭;
（6）因其他临时性特殊原因，造成家庭生活特别困难，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然暂时出现严重困难的家庭；
（7）区（市、县）及贵安新区直属各乡镇以上民政部门认定的救助对象。
2.个人对象
因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。
3.民政部门认定的城乡低保、特困供养对象、孤儿。
（五）申请临时救助需要提供哪些材料？申请人需提交书面申请书、《贵阳贵安城乡临时救助审核确认表》、家庭收入状况及以下材料：1.居民户口簿、居民身份证或居住证（原件及复印件）；2.导致需要临时救助具体原因的相关材料；3.流动人口需提供《劳动合同》《聘用合同》《营业执照》和房屋产权证或租房合同（原件及复印件）；4.民政部门认为需要提供的其他相关材料。
花溪区民政社会救助求助电话
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来源：花溪区民政局
