一、《山东中医药大学合同管理办法（试行）》解读
1、《办法》的制定背景和起草过程
随着市场经济转型发展和教育体制机制改革深化，学校作为独立民事主体参与对外合作活动日益频繁，涉及的合同关系日渐多元、复杂。作为依法治校的重要内容之一，强化法治意识，规范合同管理，是顺利推进国内一流中医药大学建设的题中之义，也是提升学校治理体系和治理能力现代化水平的有效抓手。
2013年，学校印发了《山东中医药大学法律事务管理办法》，其中第四章对合同管理做了专章规定，经过10多年的运行，形成了较为规范的合同管理机制，但也暴露出管理责任落实不到位、签署主体未授权、监督落实不到位、纠纷处理不及时、档案管理不健全等问题。基于此，学校法律事务办公室结合合同管理工作实际，充分调研省内外二十余所高校，广泛征求校内各部门（单位）意见，组织校内专家顾问集中论证，并在意见反馈的基础上作了进一步修改完善，先后历经《办法》初稿、征求意见稿、专家讨论稿，最终形成《办法（试行）》，报请党委会议审议。
2、《办法》的主要内容
《办法》共8章45条。第一章总则，共8条，明确了制定依据、适用范围、工作原则等内容；第二章合同管理机构与职责，共6条，明确了合同综合管理部门、合同归口管理部门、合同承办单位、合同监督部门权责，厘清了24个合同归口管理部门业务范围；第三章合同订立，共6条，对合同示范文本、合同重要条款等做了阐释；第四章合同审查、签订与用章管理，共8条，对合同分类、重大事项范围、合同审查、合同签署授权、合同用印流程等做了说明；第五章合同履行、变更与终止，共8条，明确了合同履行异常行为，对合同变更、解除、纠纷处理等做了规定；第六章合同备案与存档管理，共4条，明确了合同档案管理的主体和内容；第七章责任追究，共2条，明确各单位滥用职权、玩忽职守所需承担的责任以及监管要求；最后一章附则，共3条，对本办法的解释单位、施行日期等内容作了说明。
3、《办法》的特点与亮点
《办法》的出台将成为学校合同管理的根本遵循，推动合同管理向更加规范化、科学化发展。学校归口管理部门制定其职责范围内的合同管理相关制度，不得同《办法》相抵触。
（一）厘清了合同管理机构及其职责。坚持统一指导、归口管理、分级负责原则，由合同综合管理部门、合同归口管理部门、合同承办单位以及合同监督部门依各自权责进行管理和办理。
（二）明晰校院二级管理合同管理边界。顺应学校内部管理体制改革的需要，通过制度授权，明确职能部门、单位以自己名义对外签订的合同类别，理清职能部门、单位合同的审查、授权流程。
（三）规范了合同签订文本的基本要求。倡导使用合同示范文本。学校实行合同签署授权授权制度，未经审批或者授权，学校所属任何单位和个人不得以学校名义或者学校所属非法人单位、部门的名义对外订立合同。
（四）确立了合同类别及其审核流程。综合考虑合同性质、标的额大小、合同对学校的影响程度和重要程度等因素，将合同分为重大合同和一般合同，并据此建立不同的合同审批、用印、归档制度。
（五）强化了合同履行责任范围。合同承办单位负责合同的履行，合同归口管理部门负责督促和协助合同承办单位依法依约履行合同，必要时向分管校领导或者校长办公会议、党委会议报告合同履行情况，协调解决合同履行中遇到的问题，全面维护学校权益。
（六）划清了合同档案管理主体。合同归口管理部门是合同档案管理的责任主体，应当统一对合同文本进行分类登记、编号、造册及归档，建立健全合同分类管理台账，对审核通过并签署的合同进行存档，按要求报送法律事务办公室备案；合同承办单位负责收集整理合同履行过程中产生的各种文件资料，定期报送归口管理部门存档。
（七）明确了合同监督责任主体。纪委（监察专员办公室）、财务处和审计处是学校合同管理的监督部门，分别依据各自职能，对合同签订、履行、变更、终止和存档等合同事务的全过程进行监督。
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二、《山东中医药大学合同管理办法（试行）》
一图读懂
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三、分级管理怎么做
1、合同综合管理部门怎么做
2、合同归口管理部门怎么做
3、合同承办单位怎么做
4、合同监督部门怎么做
来源｜山东中医药大学党委办公室（学校办公室）
技术｜陈宜君、李想
责编｜郭立伟
编审｜李艳凤
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