我们的国家建立在一个基本理念之上:由我们选出的人(the people we elect)来管理政府。然而,美国当今的运作方式已经不再如此。大多数法令,并非国会通过的法律,而是由未经选举的官僚颁布的“规则和法规”——每年颁布的法规数以万计。大多数政府执法决策和自由裁量支出,并非由民选总统或其任命的政治官员做出,而是由政府机构内数以百万计的未经选举、未被任命的公务员决定,这些人自认为可以凭借公务员保护机制而免于被裁。
杰克逊并没有引入任命的分赃制。他是在执行共和主义的一项哲学原则——官员对公众的责任、职位的轮换等……只有两种选择:一种是响应选举的轮流 "分赃制",另一种是官僚机构的 "公务员 "的永久性寡头种姓。
所以在美国现行制度下,正确的办法就是,民主党上台后,把政府公务员全换成民主党人,与总统理念一致的人;共和党上台后,就将他们全部开除,换上他们的“自己人”。各自全面推进他们的计划,对比鲜明地接受民众评判。
没有人有权终身享受纳税人的供奉。短暂的“为人民服务”后,就要回归市场,由此才不会对市场痛下杀手,对市场波动无动于衷。在卸任和离职后,好的坏的结果,都要由他们全面负责,责任归责清晰,没有相互甩锅的可能。
消除公务员终身制,也将大大降低公务员这一职业的吸引力,将激励更多的人投身于市场,通过“经济的手段”而非“政治的手段”赚取收入。
相比于马斯克说的将政府机关迁出华盛顿、以及要求他们每周五天去办公室工作,以迫使他们离职这种小儿科,直接消除终身制显然是更好的办法。相比于现行美国官僚集团剥削一辈子,只能剥削四年或者八年,也显然更不坏一点。如果他们时间偏好超高,想在四年或者八年内尽可能地压榨,在他们回归市场后,一方面将失去被保护的特权,暴露的可能性更大,更有可能被追究责任,另一方面将面临市场强大的杯葛。这将促进他们在任职期间尽可能地躺平——仅仅领取一分薪水,减少对市场的管制。
所以现在的问题并不在于分肥制,反倒是没有彻底实行这种制度。因此将公务员集团变成了一个不受政党轮替影响的最大利益集团,他们有最大的动力维持当前体制,不断在干预之上叠加干预,固化他们的利益。
当然,换上“自己人”,推进自己的议程,并不是最重要的,它只是一种方法手段。重要的是,通过这种方法实现打破利益集团,拆除终身制官僚集团施加在民众头上的层层紧箍咒,进而达到削减权力和预算的目的。只要把权力和预算砍下来了,无权干预民众的自由和经济,那么不论谁干反倒无所谓;如果谁上去了都是如此大的权力和预算,那就是换汤不换药。
推动三大类改革:废除过度监管,减少行政开支,节省成本。 我们将聚焦通过基于现有立法的行政措施推动改革,而不是通过制定新法律的方式。我们改革的指导思想是美国宪法,而且特别关注最高法院在拜登总统任期内做出的两项关键裁决…… DOGE将与政府机构的法律专家携手合作,借助先进技术,依据这些判决对政府机构颁布的联邦法规进行审查。DOGE将把这一法规清单提交给特朗普总统,他可以通过行政命令立即暂停这些法规的执行,并启动审查和废除程序。这将使个人和企业从未经国会通过的非法法规下解放出来,进而刺激美国经济。
如果只看所谓的民主程序,而不去看民主程序要讨论的法案的具体内容是否符合产权原则,那就是打着法律旗号的“多数人的暴政”。
其实有一个非常简便的办法:凡是涉及经济干预的法律法规,应当一律废除。因为经济学已经雄辩地证明:一切干预,都是不必要的。把所有法律法规全部砍掉,并且将依照这些法律法律设立的部门全部砍掉,只留下宪法和权利法案,没什么不好。这是治本之策。
或者,退一步,“简单粗暴”地,按照哈耶克的说法,“当今世界95%以上的法律,都不是法律,而是打着法律名义的行政命令”,那么拿出来随便砍掉95%,都不会错。
任何向砍掉经济干预法规的迈进,都是边际改善。每一项监管法规,都是在扩张政府权力和预算。管得最少的政府就是最好的政府,那么打造最小政府的办法,当然就是废除监管法规。
我希望马斯克的改革能够取得进展,但我也说过,先等等,不要着急为马斯克的效率委员会欢呼,愿望归愿望,我对他能够将改革推进到什么程度持怀疑态度。
因为美国陷入“华盛顿沼泽”已经太深。川普的第一任期也是喊着“排干沼泽”上台的,然而四年过去,并没有什么进展,反倒是赤字越来越大,并通过贸易战培养了更多的裙带特权企业,让沼泽更深。所以我们并不能认为这次是马斯克操刀,就有多大改变。将马斯克奉为神灵,这是不是正常的健康的态度。
比如要砍掉国防部的预算,挖出一袋螺丝9万美元的政府采购贪腐丑闻,得先过国防和军事工业裙带集团这一关,这些巨型企业和众多政客、公务员之间是一体的“旋转门”关系。庞大的公务员集团,是一股强大的保守主义力量,将会时时处处阻碍影响他们利益的改革推进。每一个众议员和参议员背后,都站着一批利益相互勾连的关系户,他们之间是相互利用的同盟关系。
而国有企业、政府工程、政府开支,都是福利制度的组成部分,形形色色的人都依靠政府开支生活,形成了对政府开支的依赖。民主制度下,这些人都是选票的来源,这就是福利难以削减、税收节节攀升、权力不断扩张的原因。
美国“深层政府”,利益盘根错节,一切腐败和荒诞的行为,都以“合法"的名义进行,真不是随随便便就能打破的。
川普也明确说,他不会削减福利。对川普的改革动力和能力,我也持强烈怀疑态度。在反政治正确上,他更像一个正常人,然而这并不能掩盖他本身仍是一个大政府主义者,通过贸易战保护美国企业和工人,就是让那些低效的企业和劳动力在政府的羽翼下生存,成为匍匐于联邦政府脚下的国企奴仆。更有可能的情况是,选择性地废止一些管制政策,削减一些预算,然而保留那些维护自己的基本盘的,对他的金主们比较有利的。况且,他78岁了,只有四年任期,真的愿意和敢于得罪庞大的利益集团,让自己卸任后被清算吗?
所以,千万不要寄予过高的期望。把政客还原成人,听其言观其行比较好。