编制乡镇（街道）履职事项清单、“属地管理”事项清单和乡镇（街道）岗位目录；在村（社区）设立工作机制准入制度，精简整合村（社区）办公场所挂牌；开展防治“指尖上的形式主义”专项行动，基层干部强制点赞、打卡等现象大幅减少……
从减负到赋能，再到推动基层治理提质增效，山西省运城市坚持把党建引领基层治理作为“书记领航项目”高位推进，市、县、乡、村四级党组织书记“挂帅出征”，成员单位党组织书记直接推动，通过上下联动、系统施策，强化调度、销号推进，着力破解基层“人少事多”“权小责大”等问题，推动党建引领基层治理工作走深走实。
聚焦“为马加力”
破解基层“人少事多”
“事情一箩筐、该由谁来干，群众有诉求、该找谁来办？”这一直是困扰基层的“老大难”问题。
运城市把编制乡镇（街道）岗位目录作为破解基层治理“小马拉大车”突出问题的突破口，着力构建岗位清晰、权责明确、管理精细、运转高效的体制机制。同时，按照乡镇规模，采取“基础编制+量化编制+周转编制”的办法，差异化测算核定各乡镇编制，力求“车马相匹配”。
盐湖区下辖6个乡7个镇8个街道，乡、镇、街道之间差异显著。为了把基层情况摸清楚、掌握透，区级相关负责人带队对全部乡镇（街道）逐一“过筛子”深入调研，反复研判各乡镇（街道）的主导产业、人口规模、重点工作等实际差异，仔细甄别上级“一刀切”下放、权责分配不合理等情况，通过“一乡一策”优化岗位设置，推动人岗相适、人事相宜。中城街道无建制村，取消了农业农村和水务岗；解州镇是经济发达镇、水泵特色专业镇，专门增设行政审批岗，有效兼顾各岗位设置的规范性与灵活性。
聚焦“为车减负”
破解基层“权小责大”
“以前，村委会悬挂了近30块牌子，现在牌子少了，督评考的负担也减轻了，更有精力为群众提供服务。”永济市虞乡镇坦朝村党支部书记王有斌说。
一块牌子代表一项职责任务，摘牌减负关键是要清理牌子背后的事项。运城市各地编制完善县乡属地管理清单事项，以清单方式厘清基层履职事项，着力打造事权清晰、责能相适、履职顺畅的权责体系。
“有了属地管理清单，我们履职事项更加明确，有了更多精力解决群众急难愁盼问题。”在芮城县东垆乡党委、政府办公地点的门口，东垆乡党委书记姚炎斌列举了几项工作的责任部门、责任人以及职权依据。芮城县编制完善县乡属地管理清单事项81项，动态调整乡镇权责清单148项，基层干部履职事项更加清晰。
针对村（社区）面临的出具“奇葩”证明问题，永济市委社会工作部对村（社区）出具证明事项进行统计，整理登记53项“疑难”证明，并与相关职能部门对接反馈，切实为基层减负。
“我们开展居民群众身后‘一件事’联办服务，实现多部门集成服务、信息互通共享，方便群众办事，也为村（社区）减轻负担，推动从解决‘一件事’向办好‘一类事’转变。”永济市委社会工作部相关负责人表示。
聚焦“车马协同”
提升基层治理水平
破解基层治理“小马拉大车”突出问题，最终目的是激发基层干部的干劲和活力，让基层干部有更多时间和精力去解决实际问题，更好服务群众。运城市以深化党建联建为抓手，建立“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，推动机关企事业单位党组织和在职党员到驻地社区报到，开展共建服务，充分调动各方力量参与基层治理。
河津市城区街道府西社区搭建“府西夜话”议事平台，探索形成“以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会、物业服务企业‘三方’力量为骨干，辖区单位N个资源为支撑”的治理共同体，有效提升服务群众质效。
“在辖区老旧小区改造过程中，针对居民诉求多、改造工程难推进等问题，我们联合到社区‘报到’的在职党员，以小组形式多次走访居民，召开夜议听证会，最终30余户居民全部同意改造工程，签订改造协议。”府西社区工作者表示，依托议事协商“小平台”议出了“好结果”，切实发挥了“大作用”。
为全面推进“街乡吹哨、部门报到”做法，运城市还搭建乡镇（街道）综合行政执法智慧平台，全市1980余名执法队员全部入驻平台，推动上报来源、事件内容、分派部门等各环节责任到人，确保“哨子吹得准、吹得实”。
讲好社区故事
传递百姓声音
