为预防和制止经营者滥用标准必要专利排除、限制竞争行为，保护市场公平竞争，鼓励创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，国家市场监督管理总局日前印发了《标准必要专利反垄断指引》（以下简称《指引》）。
综合来看，《指引》的发布具有三个必要性。
保护市场公平竞争的迫切需要。《指引》明确标准必要专利领域反垄断监管执法有关制度规则，加强信息披露、许可承诺、善意谈判等行为指引和高风险行为预防，有利于为广大经营者提供清晰明确的行为遵循，促进市场公平竞争，保护产业创新发展动力。
细化反垄断制度规则的内在要求。《指引》聚焦标准必要专利领域，对反垄断执法制度规则进一步细化，有利于增强制度针对性和可操作性，提升反垄断监管执法的稳定性和透明度，规范和引导行业公平竞争，形成鼓励创新的政策制度环境。
顺应全球治理趋势的具体举措。制定出台《指引》有利于主动顺应国际治理趋势和产业发展大势，推动健全我国标准必要专利治理体系，及时、准确、充分释放我国政府统筹保护知识产权和促进公平竞争的政策导向，推动打造统一规范有序、鼓励创新发展的市场环境，也有利于更好参与全球公平竞争治理，服务高水平对外开放，提升我国产业国际竞争力。
此外，《指引》主要有三方面特点。一是充分体现发展和规范并重的基本理念，二是兼顾标准必要专利权人和实施方利益平衡，三是构建事前事中事后全链条监管的制度体系。《指引》设立专章规定信息披露、许可承诺和善意谈判等鼓励经营者实施的良好行为实践，强化对不公平高价、滥用诉权禁令救济等高风险竞争行为的规制，并规定了“主动报告”“提醒敦促”“约谈整改”等事前事中监管工具，推动对标准必要专利领域反垄断监管方式的创新，促进标准必要专利领域的经营者合规建设与反垄断监管执法。
“进入万物互联和人工智能时代，各行各业都开始网络化，无线通信领域的专利权人自然也会向产业链上下游主张权利，如4G和5G通信标准的专利权人就开始向汽车终端主张专利权。”清华大学法学院知识产权法研究中心主任崔国斌说，“《指引》充分考虑了无线通信、电子信息等领域的标准必要专利许可实践，准确把握了反垄断法与其他法律的制度分工，并预留了足够的弹性解释空间，未来能够在规范反垄断执法、维护标准必要专利许可的市场秩序方面发挥重要作用。”（林丽鹂）
来源：人民日报
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