来源 | 人民论坛网
“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。”
10月29日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐释进一步全面深化改革要把握好的“四对关系”：坚持改革和法治相统一，坚持破和立的辩证统一，坚持改革和开放相统一，处理好部署和落实的关系。新征程上，党员干部如何准确把握好这四对关系？一起来学习。
坚持改革和法治相统一
关于改革与法治，习近平总书记曾经打过一个比喻：两者“如鸟之两翼、车之两轮”。
在这次开班式上，习近平总书记强调，既要“以改革之力完善法治”，也要“善于运用法治思维和法治方式推进改革”。
以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系；
更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。
中国社会科学院马克思主义研究院纪委书记、副院长，研究员陈志刚在《人民论坛》刊文表示，坚持全面依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，更是全面深化改革的重要保障。习近平总书记明确指出：“改革和法治相辅相成、相伴而生。我国历史上的历次变法，都是改革和法治紧密结合，变旧法、立新法，从战国时期商鞅变法、宋代王安石变法到明代张居正变法，莫不如此。”改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，二者互相统一、互相促进。
我们必须继续在法治轨道上推进中国式现代化，做到在法治下推进改革，在改革中完善法治。一方面，对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，要尽快上升到法律层面，确保重大改革于法有据；另一方面，对不适应改革要求的现行法律法规，通过法定程序及时修改或废止，不能让一些过时的法律条款成为改革的“绊马索”。
坚持破和立的辩证统一
关于破与立，习近平总书记也曾作过形象比喻：“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”
在开班式讲话中，习近平总书记强调，
破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。
山东大学马克思主义学院教授，山东大学当代社会主义研究所研究员徐艳玲在《国家治理》刊文表示，回望我国宏阔的改革进程，有“破”也有“立”，两者有机结合，不断推进全面深化改革向纵深发展。“破旧”即“否定之否定”，就是要破除思想上的教条主义与实践上已经被证明落后的旧事物，“立新”就是“扬弃”的过程，就是在改革实践中支持符合发展规律具有强大生命力和远大发展前途的新事物，要在“破旧”与“立新”的辩证统一中推动社会进步。全面深化改革要求我们既要敢于“破”，更要善于“立”，正确认识和处理二者的辩证关系。
立是破的目的，破是立的手段。事物发展的过程是曲折的，新事物总要经历一个由不完善到完善的过程，“只立不破”则新事物容易被尚处于强势的旧事物所破坏，“只破不立”则会让改革陷入混乱。只有“立”的基础牢了，才能大刀阔斧地“破”，同时也只有“破”得彻底，改革才能避免反复。“先立后破”是改革稳扎稳打、循序渐进的重要方法论，要把握好“立”和“破”的先后顺序与辩证关系，使二者在改革的理论升华与实践突破中相互促进，在改革的突出成果与关键效能上相辅相成，推动改革在破立并举的辩证统一中不断向前。
坚持改革和开放相统一
关于改革和开放的关系，习近平总书记有过深刻阐述：“改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。”
在这次开班式上，习近平总书记指出，
稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
中国社会科学院经济研究所研究员胡怀国在《国家治理》刊文表示，制度型开放是一个随着实践发展而与时俱进的动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们既要坚定地站在历史正确的一边，坚持对外开放的基本国策、奉行互利共赢的开放战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，又要更好统筹国内和国际两个大局、发展和安全两件大事，牢牢把握我国未来发展的主动权。
新时代新征程稳步扩大制度型开放的实践路径包括：第一，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试和引领作用，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。第二，适应国际环境新变化、顺应国际经贸新趋势，对接高标准国际经贸规则规制，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快形成与国际通行经贸规则规制相衔接的制度体系。第三，推动共建“一带一路”高质量发展，为国际经济合作搭建新平台，为完善全球经济治理拓展新实践，并在互利共赢、共同发展的基础上推动构建人类命运共同体。
处理好部署和落实的关系
一分部署，九分落实。习近平总书记曾指出，“改革要重视谋划，更要抓好落实。”
在开班式讲话中，习近平总书记强调，
改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。
南方科技大学中国式现代化深圳实践创新研究中心主任、讲席教授，对外经济贸易大学原校长夏文斌在《人民论坛》刊文表示，要以钉钉子精神抓好改革落实。改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是复杂尖锐，硬骨头越难啃。只有在抓落实上下更大功夫，才能克服种种阻力，打破利益固化的藩篱。
第一，必须求真务实抓落实。在全面落实党中央决策部署的过程中，必须坚持从本地、本部门的实际出发，加强调查研究，及时发现影响改革系统集成的“堵点”和“卡点”，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任。要坚决反对官僚主义和形式主义，多向人民、向实践问计问策，坚持一张蓝图绘到底，在驰而不息久久为功中抓好落实。
第二，必须敢作善为抓落实。系统集成是相对部门壁垒、条块分割而言，要真正做到改革的资源重组、利益整合就需要有一种大无畏的历史主动精神，以壮士断腕勇气和深谋远虑的智慧将事情做成、做好，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当勇于作为、善于作为、持续作为。要在充分考虑优势和短板的前提下，以更大的改革勇气来破解历史问题，充分考虑改革过程和改革结果中可能出现的风险问题，做到提前预判、超前部署，处理好改革力度与人民群众承受度的关系，高度关注并精准解决特殊困难群众的现实问题，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
资料 | 《人民论坛》、《国家治理》、新华社、新闻联播
