华新报-欧浪新闻11月19日（马德里 柳传毅） 西班牙内阁全会今天批准了新的《移民法》执行规章，计划在未来三年内通过新的“扎根居留”模式，让90万滞留在西班牙的外国移民获得西班牙居留和工作许可。新的规章放宽和简化申请居留和工作许可的条件。依据介绍，新的规章在六个月后生效。新的移民法改革创建了新的扎根类型居留，旨在促进外国人在西班牙的就业、居留和家庭团聚，并推动循环移民，便利化季节性外国劳工的集体雇佣等。
在内阁会议后的新闻会上，移民部长塞伊兹女士（Elma Saiz）表示，新的规章将根据“当前的移民现状”进行调整，并预计在六个月后生效。政府和相关方面希望通过改善进入和定居的途径、简化行政程序和放宽申请条件，来提高外籍人士的居留和工作审批效率。大多数新的居留授权将允许移民从一开始就可以工作，无需申请初步许可。部长说，预计每年约有30万外国人可以通过新的规定实现身份合法化，政策的目标人数是90万人。甚至预计可能达到100万人。
新法设立多个扎根模式，新的执行规章允许移民在西班牙逗留两年后可以申请居留，原本的规定是需要逗留三年。此举将推动更多的外国人合法化。此外，新法并便利化在原属国进行集体招聘，尤其是农业季节性工作，以促进循环移民（循环的意思是移民依据招聘合同来西班牙工作，合约结束后返国，而次年旺季时可再回来工作）。
五种扎根居留：
-新设“第二次机会”扎根居留（arraigo de segunda oportunidad），允许那些曾经拥有居留，但未能延期的外国人重新获得居留资格。
-社会培训扎根居留（arraigo socioformativo）：将原有的“培训扎根”改为“社会培训扎根”，允许获得此许可的人每周工作最多30小时。
-社会扎根居留（arraigo social）：在西班牙逗留两年后，可凭借在西班牙的户籍历史证明申请居留许可，原有的三年逗留期缩短至两年。
-工作社会扎根居留（arraigo sociolaboral）：取代了原来的工作扎根居留，要求提供一份或多份每周工作至少20小时的劳动合同，让申请条件更加宽松。
-家庭团聚扎根居留（arraigo familiar）：对于父母监护人以及残疾的家庭成员，他们不再有最起码逗留期限要求，仅凭亲属证明即可申请家庭团聚居留。
新的签证类型
创建专门的签证类型，明确了各种授权的要求和办理流程。所有的初始授权的有效期为一年，续签为四年。工作求职签证的有效期从原来的三个月延长至一年，变为一种长期居留签证。
这一变动旨在避免“临时非法居留”情况的发生，同时简化了从一种居留状况转换到另一种居留状况的程序。例如，持有临时居留许可的人，不需要离开西班牙就能申请长期居留。
循环移民与留学生优惠
新规改善了季节性活动的管理，支持在原籍国的集体招聘，这一举措与季节性劳工和循环移民密切相关，特别注重防止劳动剥削。集体招聘程序允许外籍人士通过雇主提供的季节性工作岗位在原籍国申请居留和工作许可，避免临时工在西班牙境内面临非法居留问题。
新规为留学生提供了“快速通道”，允许他们在完成学业后直接申请工作许可，从而使他们能在完成学业后立即开始工作。
塞伊兹部长表示：“西班牙欢迎来自各国的优秀人才。” 例如，来西班牙进行高等教育的学生将享有优待，不再需要每年更新居留许可，而是可以获得持续有效的居留许可，直到学业完成。此外，学生还可以每周工作最多30小时，并享有更便捷的家庭团聚程序。
（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）
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