“如此美景，完全可以成为‘网红打卡地’，难以想象这里曾是废弃的矿山。”
“矿坑摇身一变成了天然鱼塘，实现了生态与经济价值的‘共赢’，点赞！”
11月15日，在宣恩县某建筑石料矿山土地复垦及生态修复现场，曾经岩石裸露、尘土飞扬的景象已不再，一簇簇绿植在山石间迸发着勃勃生机，人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者纷纷点赞矿山复绿效果。
今年2月底，宣恩县检察院接到“益心为公”志愿者反映称，宣恩县椒园镇某建筑石料矿山闭矿后未开展土地复垦及生态修复。经调查核实，该矿山于2021年3月被依法注销采矿许可证，此后一直未履行矿山恢复治理责任。
4月初，该院向相关行政主管部门制发检察建议书，建议其对该矿山未进行土地复垦的行为依法履行监督管理职责。6月，行政机关书面回复称，收到检察建议后，立即组织开展土地复垦及生态修复工作，已完成现场覆土并选择适宜时间播撒草籽，矿山地质环境恢复工作已基本完成。
专家评估现场
收到回复后，该院办案人员对整改情况开展“回头看”，发现该矿山土地复垦及生态修复仍不完整。考虑到矿山修复专业性较强，同年7月，该院委托湖北省国土空间生态修复专家库专家，对该矿山土地复垦及生态修复的情况进行评估。评估意见认为，该矿山土地复垦及生态修复不完整，尚需进一步整改和完善。
该院经审查后认为，行政机关虽按期回复，但未科学制定《补充实施方案》且仅采取部分整改措施，导致该矿山的生态环境未能得到有效保护，致使社会公共利益处于持续受侵害的状态。遂于2024年8月8日，向宣恩县人民法院提起行政公益诉讼。
起诉后，法院组成三名法官和四名人民陪审员合议庭，相关行政机关重新编制土地复垦及生态修复实施方案，在通过专家评审后，积极按照该方案组织实施修复工作。9月23日，该矿山生态修复施工项目完成竣工验收，复草部分因季节原因尚未完成。经现场勘验，司法机关认为修复工作已基本完成，行政机关书面承诺在2025年1月底按照实施方案完成栽植工作，并会同有关部门进行联合验收。9月24日，宣恩县检察院向宣恩县法院提交《终结诉讼建议函》，建议对本案终结诉讼。9月25日，经合议庭充分讨论，县法院裁定本案终结诉讼。
行政公益诉讼的目的是否实现？案件办理效果究竟如何？
修复前后对比
为进一步提升公益诉讼办案质效，在实地查看矿山土地复垦及生态修复现状后，宣恩县检察院联合宣恩县法院、相关行政机关，就该案召开质效评判联席会。宣恩县检察院党组成员、副检察长方勖平，县法院党组成员、副院长廖静，行政机关负责人，法检两院相关部门负责人参加会议。湖北省人大代表吴彦及人民监督员、“益心为公”志愿者代表受邀参加会议。
会上，承办检察官和法官分别介绍了案件基本情况和裁判情况，行政机关负责人就已履职情况及后续履职方向进行说明。
在充分了解案情的基础上，人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者代表对案件质效进行评判。
“我注意到‘高质效办好每一个案件’已经成为司法机关履职的高频词汇，该案的办理就是一个很好的注脚。”省人大代表吴彦对该案质效进行评判，认为该案办案规范、证据扎实，体现了司法办案实事求是的精神，取得了多赢共赢的效果。
“绿水青山就是金山银山。”人民监督员、社区书记覃庚银说，“矿山土地复垦和生态修复是推进生态文明建设的重要举措。通过这个案件，我看到了检察公益诉讼在生态环境领域发挥的重要作用，也看到‘司法+行政’实现了‘1+1>2’的效果。”
“司法机关与行政机关积极联动，因地制宜，共同推动生态文明建设，效果很好。”人民监督员、“益心为公”志愿者周庭军还提出建议，对周边可能存在的落石及时进行清理，保证安全。
“矿山生态修复案例常有，但这个案子有着三个亮点。”廖静表示，该案以生态修复为目标，实现了因地制宜；以公益诉讼为抓手，体现了司法力度与温度并存；以诉后评判为保障，确保了公平正义落地。
“公益诉讼是督促之诉，而不是追责之诉，要以诉的精准性确保监督的精准性。”方勖平从办案理念、程序和效果三方面对该案进行总结。他说，“最高检提出‘一取消三不再’，强调更加注重业务管理、案件管理、质量管理。在此背景下，今天的案件质效评判联席会有着特别的意义。案件到底办得好不好？检察机关、审判机关、行政机关、人大代表、人民监督员、‘益心为公’志愿者齐聚一堂，一起把案件晒一晒、评一评，就是把推动‘高质效办好每一个案件’真正落到实处。”
来源丨宣恩县检察院官方微信
作者丨杨天成 郑昕 田家宁
编辑丨韦哲
审核丨袁明
