《程序规定》将“结伙作案”解释为“二人以上共同作案”，并不意味着“二人以上共同作案”一律以“结伙作案”论。“结伙作案”是刑事诉讼法上的概念，一般理解为既包括犯罪集团等有组织犯罪形式，也包括结合比较松散、临时纠合的一般共同犯罪形式。“结伙作案”一般表现为二人以上的不确定的多数人，为实施犯罪纠合在一起，在形式上有明显的纠集过程，所涉及的犯罪事实相对复杂。犯罪事实单一、人员构成明确、人数相对固定的共同犯罪案件，不能认定为“结伙作案”。
鉴于现行法律法规对“结伙作案”未作出明确界定，笔者建议，以司法解释形式，对“结伙作案”作出界定，明确“结伙作案”应当同时具备以下条件：（1）二人以上共同作案；（2）共同作案前有明确的组织、策划过程；（3）所涉案件事实复杂。
司法解释同时应当规定随意延长拘留期至三十日的办案责任。案情简单，基本证据具备，在延长期内未补充调取新的证据的，应属违法延长拘留期限，办案人、批准人应承担相应的责任。检察机关侦查监督部门应加强对公安机关刑事拘留强制措施的监督，对因案件侦查取证以外的原因擅自延长拘留期限至三十日的情形，可以通过发出纠正违法通知书等形式进行监督纠正。
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