曹妃甸自贸片区7项案例入选河北自贸试验区第七批制度创新案例,面向全省复制推广!

民生   2025-01-09 13:00   河北  

建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措,肩负着更好发挥改革开放综合试验平台作用,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重大使命。2024年,河北自贸试验区各片区立足功能定位和特色,坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心,统筹发展和安全,探索形成一批制度创新性强、经营主体反应好、具有一定系统集成特点的新经验新做法。省自贸办会同省有关部门遴选成效较为突出的25项案例,编辑形成河北自贸试验区第七批制度创新案例。

按领域分,25项制度创新案例具体包括:贸易便利化领域3项、产业开放发展领域5项、金融创新领域4项、政府职能转变领域5项、京津冀协同发展领域8项。

其中曹妃甸片区7项案例入选,挂牌以来已形成自主创新案例96项,其中28项在全国复制推广,48项在全省复制推广,改革创新成效凸显,自贸红利充分释放。







(一)贸易便利化领域

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案例1:进口铁矿依风险等级差异化检验新模式(曹妃甸片区)


案例概述:曹妃甸片区会同曹妃甸海关积极探索构建科学合理高效的铁矿检验监管流程,创新实施进口铁矿依风险等级差异化检验模式,低风险进口铁矿在卸货前经一次查验合格后由社会车辆直接提离,实现了有效监管与高效通关相结合。自进口铁矿依风险等级差异化检验模式运行以来,曹妃甸海关关区进口铁矿砂量同比增长36%,2024年1-5月,该模式下累计监管进口铁矿3781.61万吨,货值43亿美元。进口铁矿依风险等级差异化检验模式叠加“船边直提”等便利化措施,港口堆场周转效率提升约60%,整体检验作业时长压缩50%左右,为企业节约成本5000余万元。





案例2:LNG运输船舶海事监管与服务保障机制创新(曹妃甸片区)


案例概述:曹妃甸片区会同曹妃甸海事局服务京津冀用气保供大局,创新LNG运输船舶监管服务举措,实行全链条海事监管与服务保障模式,为京津冀冬季地区天然气稳定供应做出了贡献。2023至2024年冬季保供期间,利用LNG船舶“绿色通道”,办理口岸查验114件次,开展船舶载运危险货物审批38件次,政务办结率100%,共保障LNG船舶进出港76艘次、同比增长12.1%,安全接卸液化天然气334.26万吨、同比增长21.5%,累计外输天然气48.58亿立方米,相当于北京2023年用气总量的23.6%。






案例3:保税培训监管运营新模式(大兴机场片区)


案例概述:大兴机场片区廊坊区域在全省率先发展“保税+培训”等创新业态,设立专用保税账册,统一人员货物监管,助力临空经济区打造研发、生产、运营、维护、培训于一体的航空科技产业集群。区内企业引进A320、波音737、C919等民航训练模拟器,目前已成功投用13台,货值4000余万元;廊坊区域引入总投资40.3亿元的星光凯明航空模拟器项目,实现中国第一台C919航空发动机试验台、中国第一台D级直升机模拟器、固定翼模拟器、空管模拟器交付,项目全部建成后预计可年培训人员超4.75万人次。






(二)产业开放发展领域




案例4:“六链融合”集成科技创新模式(雄安片区)


案例概述:雄安片区聚焦提升自主创新能力,积极打造创新链、产业链、人才链、资金链、供应链、价值链融合发展的科技创新体系,推动科技创新取得阶段性成效。组织申报部区共设“雄安科技创新专项”科研任务,加快科创中心中试基地、雄安中关村产业园产业导入,提升中科院雄安创新研究院、科创中心(一期)等平台承载能力,建设雄安科技成果展示中心、科技成果交易和转化服务中心、知识产权保护中心,引进梅卡曼德机器人科技公司等“独角兽”企业。截至2024年10月,雄安有高新技术企业530家,“专精特新”中小企业98家,省级科技型中小企业875家,省级创新型中小企业225家。





案例5:零工经济数字化全链条服务创新(正定片区)


案例概述:正定片区以促进供需匹配为核心,以推进数字赋能为支撑,采取线下“大市场”+线上“云平台”结合的模式,构建直通式、数字化零工经济市场体系,推进零工经济数字化全链条服务创新。正定建成1个县级灵活就业市场和24个灵活就业服务站,形成了点面结合、广域覆盖的就业服务体系。灵活就业云平台利用互联网和大数据技术,实时掌握零工市场岗位缺口、人员需求等就业信息,目前已生成7.18万份云档案。零工经济数字化市场体系运营以来,全市已提供就业创业服务35.1万人次,推荐就业15.78万人次。





案例6:实体经济数智化共享平台新模式(正定片区)


案例概述:正定片区创新实体经济共享模式,通过建设全链路实体经济共享平台实现资源共享,以重点产业链主企业为核心,组建“农商、厂商、经销商、仓储配送商、终端商”联合体,构建实体经济全产业链集群化发展新格局。截至目前,同福集团仓配基地数量达到1200个,合作运营商数量1000家,供货商数量2万家,实现营业收入100亿元,商品交易总额300亿元,带动了正定农业养殖、加工制造、仓储物流、金融贷款、旅游康养等20多个关联行业发展,盘活500家以上实体企业,直接解决5万人的就业问题。





案例7:科技金融助力科创企业发展新模式(正定片区)


案例概述:正定片区聚焦科创企业发展难题,通过加强政银联动、创新产品矩阵、提供全生命周期服务,着力打通“科技—产业—金融”良性循环的卡点,以金融赋能科创企业发展,为科创企业提供专属资源配置,助力科创企业做大做强。截至2024年7月,建设银行累计支持正定片区及联动创新区科创小微企业447户,授信金额13亿元,贷款余额达到8.2亿元;正定片区及联动创新区对82户“小巨人”和“专精特新”企业授信余额5.5亿元,贷款余额3.2亿元。





案例8:跨区域联合招商新机制(正定片区)


案例概述:正定片区打破正定县、正定新区、正定高新区、石家庄综保区区域限制,开展跨区域联合招商,实现了产业布局一盘棋,增强了区域发展的整体性;实现了要素保障一盘棋,有效统筹调配一县三区各类资源;实现了招商引资一盘棋,明显提高了区域招商引资综合竞争力。开展跨区域联合招商以来,共招引企业280余家,跨区域企业46家,中科兴业(正定)高新材料生产基地、同福集团总部大楼、河北维顺产业园等一批跨区域项目落地。






(三)金融创新领域




案例9:标准化体系赋能金融科技创新监管试点模式(雄安片区)


案例概述:雄安片区围绕金融科技创新监管试点,持续深耕金融科技创新,强化金融标准化体系建设,连续两年发布累计7项金融团体标准,初步构建起高质量、多层次金融科技标准体系。其中,《5G切片技术的敏捷银行服务规范》实现了河北省金融团体标准“零”的突破;交通银行河北雄安分行运用5G技术创新推出全球法人识别编码(LEI)线上赋码平台,开辟了线上辅助赋码新模式,企业信息收集时长由7-10个工作日缩短为2-3个工作日,切实提高了外贸企业LEI赋码效率;《区块链支付平台》涵盖区块链功能延展、信息数据接口安全、风险防控质效等关键技术领域,有效提高了雄安“区块链+金融”风险防控水平。





案例10:积分制赋能科技企业融资模式创新(正定片区)


案例概述:正定片区联动创新区(石家庄高新区)开展企业创新积分制试点以来,建立完善企业创新积分信息平台,不断拓展创新积分应用场景,有效破解了科技型企业融资难题。创新积分信息平台将有量化指标的现有政策与企业创新积分指标进行实时匹配,精准识别符合政策申报条件的企业,实现惠企政策、便企服务一键直达,共有2749家科技型企业参与企业创新积分评价。与5家银行机构签署了合作协议,总计安排100亿元的专项信贷,区内已有284家企业通过积分获得10.61亿元信用贷款。






案例11:数据资产抵押融资业务创新(曹妃甸片区)


案例概述:曹妃甸片区积极推动唐山国控集团开展数据要素市场化探索,推出数据资产抵押融资创新业务,通过科学筛选评估数据资产、合理设计抵押融资方案、建立风险防控机制等举措,有效打通数据由资源到资产的可行路径,实现资源有效利用和配置。2024年6月,片区内唐国控利用港口相关数据,获得廊坊银行1000万元融资授信额度,落地河北自贸试验区首笔数据资产抵押融资业务,激发了数据市场供需双方的积极性,拓展了数据资源的应用领域和应用方式,为企业深度开发利用数据资源提供了动力。





案例12:国际大宗商品贸易“期现结合”创新(曹妃甸片区)


案例概述:曹妃甸片区通过创建五矿品牌铁矿石期货交割产品,创新铁矿石期货国产混矿交割方式,构建境内外大宗商品套期保值体系等举措,有效提高了大宗商品港口综合服务能力,促进了大宗商品贸易快速发展。五矿公司创新采用期转现方式完成2万吨“五矿标准粉”交割,实现国产混矿首次参与铁矿石期货交割。目前港口集约型商务混矿项目已形成以精混配矿、粗混配矿、一般贸易、码头经营为支撑的多元新商业模式,集保税、混矿、融资监管、交割、堆存及矿石交易服务功能于一体,年矿石交易量可达1600多万吨。






(四)政府职能转变领域




案例13:“一照多址”破除跨地区经营行政壁垒(雄安片区)


案例概述:雄安片区聚焦企业注册登记便利化,通过“一照多址”改革,有效外溢创新政策,让中电建在落地过程中享受到政策红利,省去了企业扩规模、开分店所需的办理税务登记、刻章、银行开户、年报年审、执照变更等手续。改革前,企业需要跑5个部门,提交18份材料;改革后,企业只需在政务大厅1个窗口办理“一照多址”备案,提交3份材料,半小时内即可办结。





案例14:“数字门牌”智能政务服务新模式(雄安片区)


案例概述:雄安片区聚焦企业群众办事便利度和满意度,率先推出“数字门牌”“自助终端一机通办”“政务服务体验官”,让企业群众在享受效率的同时感受温馨、体验尊重,以一流政务服务环境吸引企业、留住人才,实现从传统便捷服务向增值服务的转换。截至2024年11月,企业服务中心累计服务企业4万余次,全流程服务企业2700余家,引进落地企业200余家,协调解决企业员工子女教育、雄才卡申报等问题300余个。数字“政务门牌”已上线热门事项近200项,覆盖647个服务站点、353台自助终端。依托冀时办APP推出雄安生活服务专区板块,搭载500余项服务不出家门“指尖办”。2024年,雄安政务平台服务事项办件量约210万件,其中网上办件率90%以上,好评率达99.95%。





案例15:国际知识产权“双向防火墙”保护新机制(正定片区)


案例概述:正定片区聚焦贸易知识产权全方位保护,在加强海外知识产权纠纷应对和维权援助等方面开展创新,构建国际知识产权“双向防火墙”保护新机制,联合海关部门全面加强进出口环节涉嫌侵犯知识产权商品监管力度,累计依法扣留涉案货物4批次,涉及商品5328件,保护国外商标权、著作权3项和国内商标权1项。指导片区3家企业在海关总署开展知识产权海关保护备案申请,协助备案知识产权2项,培育出口知识产权优势企业2家。





案例16:执行案件集约办理新模式(曹妃甸片区)


案例概述:曹妃甸片区在自贸区法庭成立执行事务中心,实施涉自贸区诉讼案件集约化办理新模式,提升了立案、审判和执行的司法办案效率,从源头减少诉讼执行案件数量,缓解审判执行办案压力,及时兑现胜诉当事人的合法权益,提升案件执行完毕率。通过执保对接共计办理诉讼保全案件236件,平均办理时长由7天缩短为3天,自贸区诉讼执行案件平均执行时长由58天缩短为26天,当事人经执前督促主动履行案款2600余万元,司法办案效率提升超过50%。截止目前,总共移送执行事务中心案件272件,自贸区执行案件数量同比下降了32%。





案例17:特种设备跨省异地登记创新(曹妃甸片区)


案例概述:曹妃甸片区联动创新区(迁安经开区)变“坐等审批”为主动服务,会同市场监管部门成功办理了全国首个特种设备跨省异地登记。迁安经开区仅用时2个月,帮助企业完成300多台特种设备的跨省登记。迁安经开区通过创新开展全国首例特种设备跨省异地登记,不仅为企业解决了实际问题,同时降低了企业的时间和人力成本,受到企业好评。






(五)京津冀协同发展领域




案例18:承接北京疏解企业跨省“一键迁、全周期”服务(雄安片区)


案例概述:雄安片区创新推出“1套跨省市迁移体系+N项配套惠企举措”,将六项企业迁移手续整合在一个平台,最大程度保留企业资质,通过打造企业跨省迁移“全链条”服务体系,将企业迁移手续从原流程企业往返两地12个部门,转变为迁入、迁出登记机关之间的内部流转办理,企业只需在雄安线上提交申请书,符合条件的即可在迁入地完成迁移手续。截至目前,52家企业享受保留原名称,21家企业保留原纳税信用级别,200余家企业通过迁移体系成功落地。





案例19:京津冀进口文化艺术品跨关区保税展示交易联动协作模式(正定片区)


案例概述:正定片区会同石家庄海关以进口文化艺术品为切入点,以科技化手段创新京津冀跨关区保税展示交易协作,运用3D式鉴证仪,减少进口文化艺术品跨关区保税展示交易查验环节2个,压减时间成本3小时/票,不断提升贸易便利化水平。企业无需在京津地区租用仓库,有效降低仓储、用人成本,缓解企业税款压力,区内首家国际文化艺术品企业艺库(河北)文化发展有限公司每年节省仓储成本30万元及资金占用成本500万元,通过保税展示交易模式在北京专项展会展示进口文化艺术品24件,成交9件,成交金额200余万元。





案例20:津冀海事政务业务跨域通办新模式(曹妃甸片区)


案例概述:曹妃甸片区与东疆片区联合曹妃甸海事局与东疆海事局,创新津冀海事政务服务跨域互通办理模式,加强津冀水上交通治理体系和治理能力建设,打造区域海事协同发展样板。只需在津冀任一“津冀自贸区跨域互通办理窗口”提交业务事项申请,即可完成一窗办结,无需再到不同海事管理机构办理。首批推出的政务服务通办清单,聚焦与企业联系最密切的重点领域和办件量最多的7项高频事项,船舶国籍证书到期换发等3项业务办理时限由7个工作日压缩到1个工作日,实现了一次办理、集成办理、高效办理。





案例21:跨直属关区AEO高级认证服务改革(大兴机场片区)


案例概述:大兴机场片区廊坊区域联合北京大兴国际机场海关、石家庄海关,以一体化监管、个性化服务为原则,统一标准、流程及相关支持政策,实现全国首个跨直属关区AEO高级认证的审批和认定工作。廊坊诚融科技有限公司是全国首家跨直属关区申请AEO认证的企业,获得海关最高信用等级认证后,可享受国内海关给予的低查验率、快速通关、免担保等政策红利,还可享受与我国签署 AEO 互认协议国家(地区)的通关便利,进一步降低了企业经营和贸易成本,增强了企业国际竞争力。





案例22:跨关区保税展示交易异地审批与监管模式(大兴机场片区)


案例概述:大兴机场综保区作为全国首个跨省级行政区域的海关特殊监管区,通关北京海关和石家庄海关建立跨直属关区保税展示交易联系配合机制,实现了京冀两地企业跨关区开展保税展示交易业务的新模式。跨直属关区保税展示不再受直属关区地域影响,简化了业务操作流程,缓解了企业资金压力,加快了商品流转速度。目前,北京海关已监管跨关区保税展示交易展品货值超15亿元,集聚了保利文化等79家现代商贸物流企业入驻。





案例23:京冀社会信用互认新机制(大兴机场片区)


案例概述:大兴机场片区廊坊区域积极探索京冀两地企业信用信息互认和共享机制,充分发挥社会信用在新型政务服务机制中的作用,提高监管资源配置效率,实现廊坊区域与大兴区域信用工作协同发展。京冀两地通过统一信用评价标准以及平台建设标准,形成信用信息共享机制,推进企业行政许可、行政处罚等公共信息共享,深化信用评价结果、信用报告互认互用。建立重点产业企业帮扶清单,逐一进行精准“信用画像”,会同市场监管、工信、科技等部门实施激励或惩戒措施,有效缩减市场主体办事期限,压缩提交材料,提高当场办结事项比例。





案例24:保税艺术品跨省市拍卖新模式(大兴机场片区)


案例概述:大兴机场片区廊坊区域借助跨行政区域区位优势,携手廊坊恒捷国际物流有限公司、北京保利国际拍卖有限公司打造保税艺术品跨省市拍卖新模式,发展集仓储物流、拍卖洽购、评估鉴定等全方位服务于一体的文化艺术品保税交易,实现了海外艺术品灵活便利入境,完成了我省首单保税艺术品进境交易,吸引企业在综保区内进行交易。北京保利在2024年春季拍卖会上已实现交易额7.34亿元,全年进出口额超18亿元。





案例25:京津冀税务联办新机制(大兴机场片区)


案例概述:大兴机场片区廊坊区域联合京津两地税务部门开展跨区域自助税费服务,相互部署自助办税终端,方便三地纳税人办理异地涉税业务,节省办理时间和人力成本,提高税收征管效率。三地税务部门互设办税终端,截至目前,河北部署到北京的自助终端办理业务226笔,部署到天津的自助终端办理业务90笔;北京部署到河北的自助终端办理业务101笔;天津部署到河北的自助终端办理业务11笔。在三地相互部署的自助办税终端,京津冀已顺利完成25项自助办理业务。

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