市场准入|印尼外商投资行业清单解析

文摘   2024-10-03 17:01   福建  


印尼市场准入之

外商投资行业清单解析



前 言

近年来,东盟超越欧盟成为我国第一大贸易伙伴。在“一带一路”合作日益深化的背景下,中国企业越来越青睐投资于东盟国家。作为东南亚地区经济规模最大的国家,印度尼西亚吸引了海量的外国直接投资。本文围绕印尼对外资准入的政策法规、限制条件等问题,为大家做简单梳理,帮助大家顺利在印尼设立公司、生产经营。


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2021年,根据《2021年第10号总统条例》(PR No. 49/2021)印尼政府出台了“新投资清单”,后续又通过第49号总统令对“新投资清单”进行了修订。


“新投资清单”出台后,原先根据《2007年第76号总统条例》(PR No. 76/2007)和《2016年第44号总统条例》的“负面清单”将被废除



此次“新投资清单”的核心宗旨在于优化投资环境,明确外商投资领域。对原先的市场准入政策进行了大幅度的修改,由原先的“负面清单管理”模式转向“鼓励投资清单”(Investment Positive List)为主的准入模式。


根据“新投资清单”的规定,外商投资领域被分为四类,分别包括:

(1)优先领域;

(2)规定具体要求或限制的行业领域;

(3)向包括外国投资者在内的大型企业开放,但须与合作社和微型、小型和中型企业(MSMEs)建立合作关系的行业领域;

(4)向外国投资者全面开放的行业领域。


1


优先投资领域


“新投资清单”中有245个产业均属于优先投资名单行列,其中包括纺织服装、数字经济、能源、矿业、汽车制造等:


183个投资领域可以享有税收津贴优惠;

18个投资领域可以享有所得税免税优惠;

44个投资领域可以享有投资津贴优惠。


投资清单内的行业类型主要包括:


◉ 国家战略规划项目

◉ 资本密集型产业

◉ 劳动密集型产业

◉ 采用先进技术的产业

◉ 先驱产业

◉ 出口导向型产业

◉ 工业为导向的研究、开发和创新项目


投资于重点行业的外国企业参与者将有资格获得相关政策优惠:

(1)财政激励措施,例如免税期、税收减免和免税进口税;

(2)非财政激励措施,例如易于提交许可证、工作许可证、能源、原材料、劳动力和基础设施的便利化等。




2


受限制的行业


《新投资清单》中列明了46个行业对外商投资的限制措施:


(1)禁止外商投资,仅对印尼国内投资者开放;

(2)对外商开放,但设有投资限额(如外资持股比例限制为49%);

(3)对外商开放,但需要特殊许可。



受限制行业有:出版报纸、杂志(报刊)、私人广播机构、基于订阅的广播机构、邮政服务、国内定期航空运输、国内不定期航空运输、航空运输活动及国内客轮和不客运活动、跨省或市/县公共交通、园艺、武器装备制造业、鱼类加工业、木质建筑产品、传统手工艺、传统化妆品、传统医药原料、蜡染产业、船舶工业、咖啡加工行业等。


3


必须与合作社及中小微企业合作的行业


《新投资清单》列明了112个行业需要外国投资者或印尼大型企业通过与合作社及中小微企业合作签订强制性合伙协议。合作安排可以是“运营合作、利润分享、分包、外包或分配”等形式。


此类行业领域主要包括:


(1) 不使用先进技术的行业;

(2) 属于劳动密集型行业且具有特殊的文化遗产价值;

(3) 该行业活动资本不超过100亿印尼盾。


主要包括:小型超市、1MW 级电站、基础医疗站(Klinik Pratama)等之前被划为仅限境内投资的类别,现在被归类为合作社和中小微型企业类别。


⨳中小微企业的核定(10亿印尼盾:折合人民币45万)




4


完全禁止外商投资


根据《印尼投资法》第12条,印尼政府严格禁止本国投资者以及外国投资者投资下列6类行业领域,包括:


(1) 一级麻醉品(毒品的种植和交易);

(2) 赌博业及与赌场有关的业务;

(3) 捕捞《濒危野生动植物种国际贸易公约》(Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora,简称CITES)所列举的物种;

(4) 采集或利用特定珊瑚制作建筑材料、纪念品、珠宝等;

(5) 化学武器制造;

(6) 有关工业化学品和工业臭氧消耗物的业务。


5


向外国投资者全面开放的行业领域


对外国投资者全面开放的行业包括:石油天然气建设、陆上石油设施、陆上和海上配送管道及钻探、油气井维护服务、发电、电力安装施工、超市、港口、机场及机场配套服务、电信、电子商务、制药业等。对外资全面开放的领域大范围覆盖能源、采矿、交通、零售、医疗、电商等各个行业。

大部分的行业领域均对外资全面开放。




6


部分行业比例放松


印尼政府为了加大吸引外国投资力度,此清单中对于部分行业的外商投资比例进行了调整。


01

批发及贸易行业


针对外国投资者重新开放批发和分销贸易领域,根据清单中的规定,现在批发贸易公司的股份可由外商全资拥有。在2014年,外商在此行业公司中的最高持股比例在33%,到2016年已提升至67%。随着政府政策的进一步放宽,外商将可能完全控股。


02

制药及药品批发/分销行业


根据清单中的最新规定,外商在制药行业的投资门槛已经取消,允许外国投资者100%持有股份,此前外资持股比例不得超过85%。而药品批发及分销也完全对外商开放,且被列为鼓励发展的优先行业。


03

电商行业


此前,印尼电商行业外国投资者最高只能持有49%股份,若完全独资,投资额度必须超过1000亿印尼盾,约合4500万人民币,同时必须满足最低雇佣员工数量。但根据清单的最新规定,电商领域现已取消最低投资额门槛限制,且对外资完全开放


04

发电厂


清单条款明确指出,在投资独立发电厂(IPPs)时,外商投资者可以拥有100%的股份。在此之前,对发电能力在1至10Mw的发电厂,外商最高持股比例在49%;发电能力达到或超过10Mw时,最高持股比例被规定在95%。


05

种植业


对于外国投资者而言,他们现在能够将持有的股权比例从原先的最高95%提升至100%。在农业生产领域,特别是在蔬菜、水果以及受《印尼园艺法》管控的种子生产方面,外商如今可以完全拥有100%的股份,而在此之前,这一比例被限制在30%。


06

医疗行业


在牙科、护理和康复服务行业中,外国投资者现在可以全资持股,达到100%的股权拥有权,而过去这一比例仅为67%。然而,需要特别指出的是,综合门诊部、基础医疗设施以及私人产科诊所目前仅对印尼国内的中小微企业开放,依旧不对外国投资者开放,这意味着外商暂时还不能在这些领域进行投资。




END



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供稿|Jerry

排版|明月

审定|cealny

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