申论范文：用好基层治理的“三种思维”

文化 2024-11-06 19:03 内蒙古

注：文章PDF打印版在文末

你最喜欢的《人民日报》金句

1.基层是社会和谐稳定的基础，基层治理是国家治理的基石。

2.基层治理关乎民生、连着民心，来不得丝毫懈怠与闪失。

用好基层治理的“三种思维”

关键词：基层治理；系统思维；底线思维；精细思维

基层是社会和谐稳定的基础，基层治理是国家治理的基石。……提出，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。基层党员干部要用好系统思维、底线思维和精细思维，把基层治理牢牢记在心上、时时抓在手上。

【公考隔壁班王老师解析：今天我们学习一篇新的人民日报申论范文，从文章的题目当中我们就能看出来，里面有两个关键词，一个是“基层治理”，一个是做好基层治理的“三种思维”，基层治理只要是复习公务员考试的同学，都会知道它很重要，是我们学习公务员考试的重点，而“三种思维”，也就是一会分论点段里面会提到的“系统思维、底线思维、精细思维”，也都是在各类重要考点里面经常会用到的写作角度，比如乡村全面振兴、生态环保、改革、高质量发展、中国式现代化等等，通过今天这篇文章，就可以一起准备一下。

那我们看文章的具体内容，先是第一句话：“基层是社会和谐稳定的基础，基层治理是国家治理的基石”，这是说到基层、治理的不错金句，用“基础”“基石”作比，生动形象，放在文章开头段、结尾段做引出效果都不错。本段第二句话，是权威的标准表述，从“生产力和生产关系”的角度说明了在改革的背景下，做好基层治理的重要作用，不过这句话大家看一看、了解一下就可以，不用刻意去记。最后第三句话，则点出了文章的论点，也就是“系统思维、底线思维和精细思维”。那这里还有一个结构，就是“把……牢牢记在心上、时时抓在手上”，这在我们写到其他文章，强调要做好某项工作时就可以用，空格的地方直接填写我们要论述的主题关键词就行。另外，我们还要注意今天文章的题目，写的是“用好基层治理的‘三种思维’”，“用好……的‘三种思维’”这个结构可以积累，是一个在申论考试当中遇到自拟题目时的不错选择，类似的还有我们在10月8日还分析过一篇文章，题目就叫“‘三问于民’答好改革为民卷”，这种“三种……”“三问……”在取标题的写法上有些像，大家可以结合我刚整理好的10月申论范文合集汇总，把那篇文章拿来对比学习。】

以系统思维促党建领治，激发基层治理“强引擎”。基层治理千头万绪，而党的基层组织是党全部工作的基础，只有全面加强党的建设，不断强化“统筹”“并重”“兼顾”的系统思维，切实将基层治理的“多条线”收拢聚集到基层党建“一股绳”，基层治理才能“行稳致远”。一方面，要充分发挥基层党组织“主心骨”作用，不断增强党对基层治理的掌控力、统筹力、推动力，实现资源力量统筹使用、治理工作统筹推进，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，确保党的政策转化为全社会的思想共识和自觉行动。另一方面，要积极推行“党建+”模式，加快探索党建与治理深度融合的多元途径，把党组织、党小组有效嵌入到各级基层单位、各个行业、各类领域之中，不断放大党建工作载体“强磁场”效应，以党建引领“一子落”赢得基层治理“满盘棋”。

【公考隔壁班王老师解析：第二段，分论点一，以系统思维促党建领治，激发基层治理“强引擎”。随着我们学习的深入，逐渐就会发现，在人民日报申论范文里面，“系统思维”这个词的出现频率是很高的。为什么呢？因为我们要开展的很多工作，往往都很复杂，并不只是抓一个维度、做好某一个方面就够的，而是要全面考虑，抓住主要矛盾，统筹兼顾，把多项措施结合在一起，才能达到效果。那这种“工作的复杂”，放在这个文章的话题里面，就叫做“基层治理千头万绪”，那与之相对应的办法，就需要我们处理好工作当中当前和长远、局部和整体之间的关系，也就是文中提到的要“统筹”“并重”“兼顾”。但要想在复杂、琐碎的基层工作当中，把这些思路变成现实可不是一件容易的事情，举个简单的例子，我们自己生活中，居住的小区业主群里，每个人都有不同的利益诉求，都会从自己的角度提出不同的想法，那把场景放大到整个基层治理当中，意见就更难统一，事情就更难办了，那该怎么做呢？就需要我们得有“党建引领”，通过“党建引领”来实现系统思维对基层治理的作用。也就是文中提到的“将基层治理的‘多条线’收拢聚集到基层党建‘一股绳’，基层治理才能‘行稳致远’”。之所以这里要讲这么多，就是因为很多同学对“基层治理”“党建引领”“系统思维”这几个概念彼此之间的关系容易发懵，那理解了这些，我们再遇到很多材料和题目时，就能更快透过现象抓本质，迅速找到采分点。

同时，本段在论述过程中，还有一些不错的标准表述，比如：“将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能”“党组织、党小组有效嵌入到各级基层单位、各个行业、各类领域之中”，这些做法很细致，积累下来，能很好的体现我们对实际工作的了解程度。还有比如“‘强磁场’效应”“党建引领‘一子落’赢得基层治理‘满盘棋’”，表达形象，能很好的增强我们文章的表现力。尤其要注意和“满盘棋”相关还有一些常用搭配，比如“一子落而满盘活”、以改革“一子落”带动发展“满盘活”、下好乡村全面振兴"一盘棋"，才能"一子落"而"满盘活"，等等。可以一并积累。】

以底线思维促民生优治，铸牢基层治理“硬底板”。基层治理关乎民生、连着民心，来不得丝毫懈怠与闪失。要守牢安全稳定底线。千里之堤溃于蚁穴，要全力整治露头隐患，及时化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建“最多跑一次”“服务零距离”的矛盾纠纷化解机制，切实做到处置在早、消除在小，避免因“小”失“大”。要加强关爱服务保障。不断健全政府、社会、家庭“三位一体”的救助帮扶体系，着力配套完善就业、养老、托育、医疗、卫生等基层治理服务措施，更好满足人民群众对美好生活的向往。

【公考隔壁班王老师解析：第三段，分论点二，以底线思维促民生优治，铸牢基层治理“硬底板”。可能有同学对“底线思维”这个概念不太了解，那什么是“底线思维”呢？简单来说，底线思维，就是居安思危，凡事从最坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权的思维。那这个概念是怎么和基层治理联系在一起呢？为什么说基层治理过程中，得有这种“居安思危”“未雨绸缪”的思维呢？注意文中这句话：“基层治理关乎民生、连着民心，来不得丝毫懈怠与闪失”，这不仅是说到民生、民心、基层的金句，也说明了在基层治理工作中坚持底线思维的重要性和原因。既然底线思维如此重要，那在工作中该怎么做呢？如果考场上乍一遇到这类问题，可能很多同学都很难回答，因为这需要对于机关工作，尤其是我们的基层治理工作有一定的积累才行。不过这里面还有窍门，我们一个一个来看：一个是“及时化解矛盾纠纷”，这么说大家容易不明白，但看一看里面的具体措施就能懂了，就是“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，加快构建‘最多跑一次’‘服务零距离’的矛盾纠纷化解机制”。什么是“枫桥经验”？简单来说，可以将其理解为，依靠群众就地化解矛盾，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，把矛盾化解在基层，这是党的群众路线在基层社会治理中的生动实践。那也就是说，通过这些措施，解决群众的需求，把可能产生的矛盾，用原文的话说就是——“处置在早、消除在小，避免因‘小’失‘大’”。矛盾在萌芽状态，说一说、唠一唠，问题及时解决，就避免出现大问题，这就是居安思危、提前准备、防止问题扩大这种“底线思维”的表现。那同样，第二个学习角度我们应该也不陌生，叫“加强关爱服务保障”，那具体就是“健全政府、社会、家庭‘三位一体’的救助帮扶体系，着力配套完善就业、养老、托育、医疗、卫生等基层治理服务措施”，这些措施和我们每个人都紧密相关，都是我们身边发生的重要事情——用标准表述来说就是这些都是“群众的‘关键小事’”，都属于“人民群众对美好生活的向往”。好了，说了这么多，就是为了让大家更明白“底线思维”，它在其他各类考点里面也经常都能用到，申论面试里面也都会考到，需要我们重点把握。刚刚有关“底线思维”“枫桥经验”的概念这些笔记我也都放在了今天pdf讲稿里面，大家认真读一读，后面我也会专门找对应的文章，从不同的考点主题多给大家分析几次，就能顺利拿下来了。】

以精细思维促高效善治，锻造基层治理“显微镜”。基层治理涉及领域多、服务对象多。因此，要强化网格赋能。织密织严、建好用好网格这一基层治理的“神经末梢”和“最小单元”，激活集帮扶解困、矛盾化解、宣传教育、民意收集等功能于一体的社会服务“微细胞”。要实现“三治融合”。持续激发基层群众自治活力，深入推进严格执法公正司法，充分发挥道德规范教化引导作用，推动形成自治法治德治相结合治理的良好局面，让向上向善蔚然成风。要推进减负增效。持续规范基层治理工作事务、机制牌子和证明事项，树立重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，以更加高效、更具韧性、更有温度的基层治理赋能高质量发展。

【公考隔壁班王老师解析：第四段，分论点三，以精细思维促高效善治，锻造基层治理“显微镜”。今天文章真的挺难的，学到这里，我们总算可以轻松一下了，“精细思维”、在工作中要做到“精细精准”“体现出治理的精细与温度”，这些我在之前的文章里面给大家没少提，这个考点适用范围之广、内容之重要我就不用再多赘述了。那在本段、落脚在基层治理这个话题当中，如何做好精细？最需要我们特别注意的就是一个词：“网格”。它和我们的基层实际工作联系的极为紧密，为什么呢？因为——注意原文，网格就是：“基层治理的‘神经末梢’和‘最小单元’，激活集帮扶解困、矛盾化解、宣传教育、民意收集等功能于一体的社会服务‘微细胞’”，这句话大家要重点留意，一方面里面提到了网格“帮扶解困、矛盾化解、宣传教育、民意收集”等社会服务功能，另一方面，这句话里的几个比喻：“神经末梢”“最小单元”“微细胞”以及本段段首句中的“显微镜”，它们在有关精细、基层等话题经常都会用到。同时，说到“网格”的功能，我们之前还学过一些不过的表述，比如“用小网格撬动大治理”，通过“人在格中走、事在格中办、情在格中系、难在格中解”，打通基层社会治理“最后一公里”，这些内容可以一并把握。

另外，这里还要注意一个关键词，就是“三治融合”，其实说的就是“自治、法治、德治”相融合，这个内容很重要，不仅申论里面可能考、在各省的面试题里面，已经至少考过两三次了，因此我们从现在开始，就要牢记这样一个事情，只要一提到“城乡基层治理体系”，那我们就一定要能联想到“自治、法治、德治”，而且还要把这三个词的意思搞懂。那简单的来说，所谓“自治”，就是基层群众自治，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督；所谓“法治”，就是依法治国，崇尚法治；所谓“德治”，就是以德治国，就是以社会主义核心价值观为根本，通过道德教化作用，实现良好社会风尚的治理方式。这里我为了降低大家的记忆和理解负担，用最简单的语言给大家概括了一下这三个词，大家可以把这三个词做一下笔记，以便课后查阅、并重点记忆。】

中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。新时代新征程，用好基层治理的“三种思维，方能打造共建共治共享的社会治理新格局，不断增进群众福祉，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

【公考隔壁班王老师解析：第五段，结尾点题。先注意这句话：“中国式现代化，民生为大”，这就把中国式现代化和民生结合在了一起，这是我们平时写到有关民生的主题时不太容易想到的，因此这句话放在我们自己的文章里用在开头、中心论点段或分论点段都能很好的增强文章的说服力，而且话很短，也比较好记。接下来，本段就提到了“用好基层治理的‘三种思维’”，呼应了文章标题和第一段，让整篇文章的论述形成了一个逻辑闭环。另外还有一些关键词，比如“共建共治共享”“社会治理新格局”以及“不断增进群众福祉”，这些也都是在民生、治理、基层工作等考点话题里的常用词，可以一并积累、学习、记忆。】

【注】

本文选自《人民论坛网》2024年08月08日，《用好基层治理的“三种思维”》，按照申论考试要求进行了修改和分析，仅供学习交流使用。（全文共计1112字）

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