长兴吕山乡“人大代表跑团”
助力湖羊产业“全面开花”
案例背景
吕山是中国湖羊之乡。近年来，通过深入实施湖羊产业振兴计划，吕山湖羊产业不断发展壮大，成为了吕山乡的重要支柱产业之一，2023年湖羊产业上下游产值达5.2亿元，成为全乡千家万户的增收渠道和共富产业。“高质量发展湖羊产业”是吕山乡近三年来每年票决得票最高的重点民生实事项目，乡人大紧紧围绕乡党委中心大局，将助力湖羊产业振兴作为“监督助推 评议助力”工作的重中之中，探索运用“代表跑团”工作品牌，更好发动各级人大代表身体力行作表率、建言献策勇担当，为湖羊产业高质量发展贡献了人大的智慧和力量。
主要做法
（一）专人专事, 从“门外汉”转为“内行人”。代表有专长，履职分专业，建议才会更精准。围绕党委中心工作，乡人大制定印发《关于开展“代表跑团”监督工作的实施方案》，根据监督项目确定“跑产业发展”“跑工程项目”“跑田间地头”“跑农户”四大板块共13项工作内容，按照“理清代表专长、便于组织活动、突出专业成效”的原则，组建9支代表跑团开展专项监督。特别是针对湖羊产业发展，选取专业知识较强、专业相近、行业相同的5名人大代表成立专项跑团，通过“内行看门道”提出专业化分析和可行性对策。
（二）民意广集，从“联络站”跑到“群众中”。代表跑团“小而活、专而实”，在工作任务明确的情况下，除每月固定接待选民日外，日常分散自主开展活动，或由跑团团长组织召集，以“小团队”形式前往湖羊企业、养殖基地、农户家中走访调研，定期召开民意汇集研判会，统一汇总凝聚成果，让党委政府能够听到更多来自人大民主渠道的声音，为党委政府决策部署汇聚更多代表和群众的智慧，着力让“实事真正跟着民声走”。各跑团通过走访调研，累计收集人才培育、产业链拓展等湖羊类领域问题建议34条，开展研判会5次，形成闭会期间建议3件。
（三）闭环督办，从“有形”转为“有效”。监督不走过场，才能体现刚性。乡人大始终坚持搭建疏通“跑团提交—主席团督促—科室服务—代表评议”的闭环处理通道，着力将“有用之言”转化为“有益之策”，落地为“有效之举”。一方面，通过“1+N”蹲点联企、“代表码”进企业，不断建立完善需求传达、问题传送的民情收集机制。另一方面，紧盯销号闭环工作，建立站所评议“赛马机制”，结合人大代表评议职能站所工作，将企业问题办结情况及市场主体满意度回访纳入代表评议职能站所的重要依据，推动解决企业申请贷款全贴息补助和发展帮扶资金等各类大小问题20余件，站所服务效能大幅度提高。
工作成效
（一）搭建绿色“小循环”实现生态“大闭环”。通过实地考察，代表跑团将水稻秸秆处理难与湖羊饲料供不应求问题相结合，建议在现有绿色生态循环上深化形成水稻秸秆循环种养模式的建议，并推动乡政府引入新虹兴农业科技公司，将回收的水稻秸秆制作成青贮饲料、稻草纤维，构建“作物秸秆-湖羊-肥-农作物”农牧结合的生态循环种养模式。目前，水稻秸秆综合利用率达 95%。万头湖羊养殖场采用芦笋、水稻秸秆青贮饲料组合喂料比传统的单纯用花生秧、玉米秸秆饲料减少约 0.8 元/头/天，减少每日成本的25%。
（二）汇集零散“小产品”打开湖羊“大市场”。目前吕山的湖羊类产品都以各企业独立包装和名称对外销售为主，不能有效发挥产业集聚的影响力。经湖羊专项跑团研究会商，提出打造特色鲜明、质量稳定、信誉良好的区域公共品牌，形成统一的高识别、差异化的“吕山湖羊”品牌形象，成功推动乡政府注册“鲜乡吕山”特色农产品品牌，并引入第三方合作建立品牌运维机制，目前“鲜乡吕山”线上线下销售量达4500多万元，包括湖羊预制菜、冷冻羊肉等，极大地提高了吕山湖羊的知名度。
