泉阳镇：“户长制”兜起基层治理“幸福网”
近年来，界首市泉阳镇创新网格治理理念，将“四事四权”工作法与“党带群建，十户联治”工作机制相结合，引导基层群众积极融入乡村治理，充分发挥党员干部、户长的作用，让户长参与基层方方面面的管理，实行村民自治，基层治理水平明显提高。
前不久，泉阳镇王付全村陈庄自然村4户村民多年前租给大户种植的土地合同到期，但土地由于没有了地界，一时分不下去，闹起了纠纷。户长陈俊山第一时间出面调解，经过多方面协调，终于画上了句号。
“这一块地牵涉着4户人家，合同到期地退下来的人家，地界子毁掉了，找不着证据了，造成土地延迟分不下去。我作为户区的户长，出面做工作，通过各方面渠道，把他们的土地丈量好，按比例给他分下去。”泉阳镇王付全村陈庄自然村户长陈俊山介绍道。
“经过户长来给我们丈量后，我非常满意。”泉阳镇王付全村陈庄自然村村民陈文玉说。
在王付全村，像这样由村民选出的户长调解的纠纷和家庭矛盾就有36起，群众比较满意。王付全村结合实际，把全村居住相近的10户作为一个户区，划分了109个户区，经过群众推选了109名户长，推选出的这些户长充分利用人熟、地熟、事熟的优势，第一时间回应村民多样化的民生需求，有针对性地为群众服务。
“户长就是在户区有一定影响力的、比较德高望重的人，在平常化解邻里纠纷还有落实各项工作中，都起到了很关键的作用。实行‘党带群建，十户联治’以来，矛盾纠纷也少了，因为有些问题他们都能解决在萌芽状态，所以村里的矛盾纠纷这方面、工作落实这方面都很轻松，村干部也能腾出更多的时间来发展村集体经济。”泉阳镇王付全村党总支书记王允龙表示。
而在泉阳镇张楼村，户长张学然把村民提出的修建村内道路的情况反映上去，并得到了落实，为全村群众办了一件实事。
“这些路以前都是泥巴路，一下雨水坑多深，不方便出行。群里有居民反映后，我作为户长就向镇里反映，镇里集中力量把我们村这条路修得非常好，交通方便了，人出行也方便了。哪条路修得都那么好，政府给我们办了一个好事。”泉阳镇张楼村户长张学然说。
在泉阳镇，各村和社区都实行了“党带群建，十户联治”机制，每十户左右群众推选一名户长参与到村级事务中。全镇建立1个大网格，7个中网格，119个小网格，811个微网格，身边的邻居变成了结对帮扶、民情走访的网格员，达到“群众的事群众办，群众的工作群众干，群众的活动群众忙，群众身边的模范群众评”的效果，一“网”兜起大小事，兜出村民的幸福感。
“我们探索建立了以党建为引领、群建为基础，以户区为载体、‘十户’为单元、811名户长为纽带的‘暖阳·党带群建，十户联治’新机制，激活了基层治理的‘神经元’，搭建了党群互动的‘连心桥’，推动了基层治理从单打独斗的‘独角戏’向全员治理‘大合唱’的转变。着力突出问题导向，主攻短板弱向，推动了镇村各领域、各条线平衡发展，走出了一条党建引领‘五治’融合、干群同心、共商共建、共治共享的基层治理新路子，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，初步实现了‘人在网中走，事在格中办，情在网中结，难在格中解’。”泉阳镇党委副书记李丽表示。
近年来，泉阳镇无上级交办案件、无信访积案，被评为界首市信访工作“三无”乡镇。
（闫伟 岳阿亮 白永明）
