“看准了就坚定不移抓”的平谷实践

2024年5月23日，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会时强调：“看准了就坚定不移抓。”党的二十届三中全会强调：“对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实。”平谷区在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的进程中，坚持“看准了就坚定不移抓”，努力挖掘比较优势、塑造发展优势，让区域发展嵌入首都全局、融入国家大局，坚定不移走“高大尚”平谷高质量发展之路，努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列，更好地服务新时代首都发展，让首都因平谷而更美好。

观大势、谋大局，紧跟时代发展，确保“看得准”

“看准了就坚定不移抓”，前提是“看准”。平谷区时刻保持理论清醒、战略清醒、实践清醒，牢牢把握时代发展要求，看准发展方向，坚毅前行。

看准“走在前列”的目标方向。农业是平谷区走近中心、重塑区域价值坐标的最好抓手之一。站在国家战略层面看，平谷区“走在前列”有利于积极破解城乡二元结构、推动城乡融合发展，对全国其他区县具有示范意义；站在首都功能定位看，平谷区“走在前列”有利于提升服务新时代首都发展的本领，能够牢牢嵌入首都全局、融入国家大局，与首都发展同频共振，实现平谷区的高质量发展；站在自身发展层面看，平谷区“走在前列”有利于统筹区域资源、发挥比较优势，激发独属乡村的、具有区域特性的、城市不可替代的潜在价值，实现区域高质量发展；站在历史进程角度看，平谷区“走在前列”有利于保持战略定力、在全面推进乡村振兴中发挥示范引领作用。平谷区“走在前列”就是走在全国前列，平谷区锚定“全国农业看平谷、乡村振兴看平谷”目标，主动答好“走在前列”的时代考题，努力走出一条可持续、能复制、易推广的城乡融合发展之路。

看准“平急两用”的功能作用。2023年4月28日、7月24日，习近平总书记先后两次主持召开中央政治局会议，都提出了在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。平谷区在全国率先开展“平急两用”制度探索和试点示范，“平时”用作旅游、康养、休闲等，“急时”可转化为隔离场所。平谷区充分认识到“平急两用”是新时代通过高水平安全保障高质量发展的有效抓手，对于落实乡村振兴国家战略、推动城乡融合，是一次重大契机。平谷区牢牢把握“是否符合新发展理念、是否尊重市场经济规律、是否有利于老百姓美好生活”的标准，先作价值判断，再作技术判断，围绕“吃、住、行、医和集中承载”探索五大应用场景，建设国家“平急两用”发展先行区，为全国各地建设“平急两用”公共基础设施提供可复制可推广的模式。

看准“现代物流”的市场价值。现代物流是经济的“经脉”。党的二十大报告指出，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。平谷区审时度势，敏锐地意识到这是平谷区发展物流产业的窗口期，机不可失，时不再来。在新的物流大时代来临之际，在检查站外移之前，作出最佳时空判断，发挥平谷独特区域优势，抢抓新机遇，融入新发展格局，抢占发展先机，打造首都物流高地。平谷区坚持先立后破，用发展的办法解决发展中的问题。立高质量发展之基，就是建立符合新时代首都发展的现代化物流设施与体系；破除制约高质量发展的思想障碍、制度藩篱，就是破除非首都功能疏解的障碍。全区众志成城、抢抓机遇期，抓招商、抓审批、抓服务、抓土地整理，与时间赛跑，与竞争对手赛跑，打了一场“人无我有、人有我优、人优我快、人快我新”的主动仗，成功掌握了首都物流业发展的主动权。瞄准世界物流发展趋势，打造现代物流体系，建设现代物流设施，规划建设了全球最大规模的单体物流项目。

强信念、明思路，立足功能定位，坚定不移抓

围绕北京市赋予的“三区一口岸”功能定位，平谷区筹划建设“高大尚”平谷的发展目标，推动形成“看准了就坚定不移抓”的生动实践。

立足实际，形成“高大尚”平谷发展态势。平谷区坚持以服务新时代首都发展为统领，立足生态涵养区的功能定位，推进经济社会发展全面绿色转型，坚决守好首都东部绿色生态屏障，紧紧围绕农业、物流、休闲三大产业，谋划“高大尚”三大发展路径，发扬“敢为人先、自信自强，开放包容、守正创新”的平谷文化，抢抓机遇，真抓实干，奋力奔跑，坚定不移建设“高大尚”平谷，抢占了高质量发展新赛道。平谷区作为农业中关村建设的主战场，形成了“一核两翼三镇全域全场景”的规划布局，一批创新资源加快集聚，建立博士后工作站13个，汇聚13位院士、411位博士等一批农业创新人才，国农港等五大工程项目年内开工建设。农业中关村学院落地平谷区，助推农业中关村高质量发展。目前，农业中关村主动扛起国家农业科技自立自强的责任与使命，打造具有全国引领力和全球影响力的农业科技创新中心。首都物流高地服务新发展格局，打造京津冀现代化产业体系的重要引擎。平谷区的物流设施规模位居全市首位，京平物流枢纽已在全市物流园区中发挥着极其重要的作用。搭建世界休闲谷大舞台，拥抱新消费新生活，建设与繁荣繁华首都相得益彰、交相辉映的和美乡村，打造市民乡村休闲品质生活的向往之地。目前的平谷，山美、水美、地美、人美、环境美、空气美，已经成了网红打卡和市民休闲的好去处。

争取主动，打开“高大尚”平谷发展格局。平谷区主动融入时代发展潮流，坚决落实党中央决策部署，始终牢记“国之大者”，主动嵌入首都全局、融入国家大局。既立足一隅，又着眼全局；既履行本职，又主动担当重任；既抓住当下，又注重长远，不断提升发展潜力、积蓄发展后劲，充分展示平谷的政治担当和政治格局。积极挖掘自身资源禀赋，主动扛起建设国家“平急两用”发展先行区的政治责任，在全国率先开展“平急两用”制度探索和试点示范，打造首都发展安全的战略腹地。高举农业中关村大旗，主动扛起农业领域国家科技自立自强战略任务，服务北京国际科技创新中心建设，立足平谷、代表北京、辐射全国、放眼世界，瞄准全球农业科技前沿，把农业科技融入北京国际科技创新中心建设的总体布局，对标对表中关村，把农业中关村建设成农业领域的研发高地、产业高地、人才高地、成果高地，成为引领农业发展新质生产力的高地，打造全国农业科技中心。抢占首都物流高地，推进“321”战略，抓好H型铁路的扩能工程建设，构建物流大生态，降低全社会物流成本。首都物流高地派生出直播电商产业园，构建了“一院、五区、多点”的直播电商空间布局。

高效推进，打造“高大尚”平谷发展特色。平谷区快速实现换道超车，以最有效、最科学、最实际的方式，跑出建设“高大尚”平谷的加速度。紧盯目标推进发展。连续三年平谷区委全会的主题关键词都是“走在前列”。出台了《平谷区关于坚定不移加快“高大尚”平谷建设的意见》，围绕如何推动高质量发展这个主题，统一思想、凝聚力量。坚持创新推进发展。坚持以创新谋取发展大势、以创新创造发展机遇，探索了规划创新、用地期限创新、土地集约节约创新、大地块创新、人防工程创新等建设方式，抢抓物流高地建设的最佳时期，打造了首都物流高地。多元融合推进发展。创造新消费场景，推动乡村高品质休闲，在全区打造20个高品质乡村休闲综合体；与清华美院等8所顶尖艺术院校，共同开展“平谷南山艺术季”活动，丰富乡村文化；平谷区18个乡镇街道围绕建设“世界休闲谷”，全部打造文旅知识产权，擦亮“桃醉平谷”品牌，促进农旅、文旅、体旅、康旅、商旅等融合发展。绿色转型推进发展。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，努力做到“不让一滴污水流入河道，不让一滴出水不达标，不让一处水体变坏”。加快推动发展方式绿色低碳转型，大力发展可再生能源，万元GDP能耗下降率居全市第一，形成更持久的发展态势。

立正位、行大道，把握实践要求，久久见真功

“看准了就坚定不移抓”需要意志、担当、胆识和智慧。在实践中，平谷区着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，强化“四心”精神，提出“四干”要求，确保谋定而动、久久为功。

着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。党的二十届三中全会指出，要“大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题”。平谷区提出“十个有没有”“十个比一比”的工作要求，出台建设“高大尚”干部队伍意见，确定“唯精神状态、唯勇于担当、唯实绩实效，不唯年龄、不唯学历、不唯资历”的选人用人导向。深入推进“科长革命”，结合单位实际需求和干部自身情况，2023年，推动43家单位55位科级干部实现跨单位流动。出台基层治理文件，加强村干部管理监督，落实绩效考核制度，调动村干部工作积极性。坚持严管厚爱，完善考评机制，鼓励干部敢于作为、善于作为，让有为者有位。开展政绩观教育和“以案说法”警示教育，教育引导干部不乱作为，防范“政绩冲动症”“政绩懈怠症”和“躺平”现象。

着力强化“四心”精神。世上没有敲锣打鼓、轻轻松松就能干成的事业。“看准了就坚定不移抓”，也不是轻轻松松就能实现的，必须具有义无反顾的信心、百折不挠的恒心、久久为功的耐心、啃硬骨头的决心。在建设“高大尚”平谷中，坚持发扬平谷文化，培养“四心”精神，认真答好“努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列”和“代表北京做好答卷，建设国家‘平急两用’发展先行区，打造首都发展安全战略腹地”两道时代考题，在服务国家发展战略中展现平谷发展担当，在发挥自身优势中激活平谷发展动力，在把握机遇中抢占平谷发展先机，在系统谋划中追求平谷发展质量，在破解难题中催生内生发展活力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，咬定目标不放松，一任接着一任干。

着力落实“四干”要求。“看准了就坚定不移抓”，落脚点就是“干”，离开“干”，终将一事无成。对于认准的事，必须排除一切干扰、抢抓一切机会、克服一切困难，坚定信心，不畏艰险，一抓到底。中共平谷区委六届六次全会号召全区以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，抓紧干、有效干、务实干、一起干，坚定不移推进“高大尚”平谷建设。抓紧干，就是牢牢把握当前平谷区高质量发展的最好时期，乘势而上，能早干就早干一点、能快干就快干一点、能多干就多干一点，把握住今天，以加速度应对不确定性。有效干，就是坚持价值判断优先，创新性配置资源，干有效的活，有效地干活，全力促进产业深度转型升级，勇当新质生产力探索与实践的先行者。务实干，就是坚持需求导向、问题导向、价值导向、绩效导向，办事讲效率、投资讲效益、工作讲效果，干一件、成一件、亮一件，打造百年作品。一起干，就是心往一处想、劲往一处使，同下一盘棋、耕好“责任田”，奋力书写中国式现代化北京篇章的平谷答卷。

作者：唐海龙，中共北京市平谷区委书记；狄涛，中共北京市平谷区委副书记、区长

文章来源：《前线》杂志2024年第11期

图片来源：视觉中国

责任编辑：储勇

网络编辑：徐涛

监制：宋明晏

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