2022年4月29日,长沙市望城区一居民自建房发生倒塌事故。该自建房系望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组村民吴治勇家民宅,因违法违规建设、改扩建等原因导致倒塌,造成54人死亡、9人不同程度受伤和严重经济损失。
经审理查明,吴治勇在未取得合法建设手续的情况下,雇请无设计资质人员龙天恺进行设计,雇请无施工资质人员任罗生、薛现棕违法违规建设、加层扩建房屋,将违法建筑出租用作餐饮、住宿等经营场所,在发现房屋重大安全隐患后未采取有效整改措施,在出现明显倒塌征兆的情况下仍未采取紧急避险疏散措施,造成重大伤亡事故和严重经济损失。吴治勇还伙同他人多次任意损毁他人财物,情节严重。湖南湘大工程检测有限公司、公司股东谭华、杨双富、宁涛、龚飚和挂名检测人员刘登、汤瑟提供虚假证明文件。长沙市望城区原副区长周正茂、望城区城市管理和综合执法局执法大队金山桥中队原中队长冷经科、湖南省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处原二级调研员谭晶、原湖南省检验检测机构资质认定能力评价评审员喻进辉和司炳艳玩忽职守,周正茂还有受贿行为。
根据各被告人犯罪的事实、情节、造成的危害结果及认罪悔罪表现等,法院依法作出前述判决。
“4·29”事故直接原因
2、违法违规加层扩建至八层后超出极限承载力。2018年7月,房主在未履行基本建设程序的情况下,再次由龙天恺手绘设计图,自行采购建筑材料,由无资质的流动施工队人员薛现棕组织施工,加层扩建六层至八层。该三层采用框架结构,柱、梁、板均为现浇钢筋混凝土,加上新增墙体等结构构件形成的总荷载比加层扩建前增加46%,加剧了“头重脚轻”的状态下部楼层柱荷载显著增大,其中二层东侧柱最大增加71%,超出其极限承载力18%。同时,房屋结构体系混乱,整体稳定性差,部分柱的布置上下错位,一层和二层采用单跨、大空间结构布置形式,东西横墙少;三层至八层被隔成多个小房间,东西横墙多,二层成为结构上的薄弱层,最易受破坏,抗倒塌能力弱。
3、对重大安全隐患未有效处理。2019年7月,二楼东墙混凝土柱出现网状裂缝、最长0.6米,房主在龙天恺的建议下,自购2根槽钢进行支顶加固,但并没有彻底消除安全隐患。2022年3月,又相继出现支顶槽钢变形、墙面瓷砖脱落、支顶槽钢变形加剧,房主均未作处理。4月12日,湖南湘大工程检测有限公司受涉事房屋内的旅馆经营者委托,未带任何检测仪器,仅拍照即完成所谓“检测”,13日为旅馆出具了虚假的安全性鉴定报告,等级评定结论为 Bsu级、“可按现状作为旅馆用途正常使用”、“结构安全”。4月22日,经营户告知房主支顶槽钢变形加重,与墙面最大间隙约15毫米但仍未采取任何措施,直至事故发生。
4、未采取紧急避险疏散措施。在事发前2个多小时二层支顶槽钢弯曲变形加剧、达到50毫米左右,出现倒塌征兆,特别是事发前30多分钟龙天恺应房主要求现场查看后提出“房子危险不能住人了”,房主吴奇生提出还继续加固,未组织撤离房屋内就餐、居住等人员;事发前5分钟,面临重大倒塌风险,有人大喊“赶快走楼房要塌了!”但房主吴奇生还说“没事”,拒不听从劝告,仍未立即通知撤离,错失了屋内人员逃生、避免重大人员伤亡的最后时机。
自建房常见安全风险
自建房的安全性对于居住者的生活质量和生命安全至关重要。在中国的广大农村地区,自建房是主要居住形式,因此确保这些房屋的结构安全、防火安全、抗震安全等至关重要。
结构安全:农村自建房往往由房主自行设计和建造,缺乏专业知识可能导致房屋结构不合理,使用劣质材料或施工不当,这些都可能造成房屋坍塌,威胁居住者的生命安全。
防火安全:农村自建房通常缺乏必要的防火设计和设施,如消防栓、烟雾报警器等,一旦发生火灾,后果不堪设想。
抗震安全:中国是一个地震多发国家,农村自建房如果未按照抗震标准建造,在地震来临时很容易受损,甚至倒塌。
环境安全:农村自建房在建设过程中可能会对周围环境造成破坏,如占用耕地、破坏生态等,同时也可能存在饮用水源污染、垃圾处理不当等问题。
电气安全:农村自建房的电气线路安装如果不规范,容易引发电气火灾或触电事故。
卫生安全:房屋的通风、采光、排水等设施如果不合理,会影响居住者的健康,增加疾病的发生率。
为了提高农村自建房的安全性,政府部门应当加强对农村自建房的规划、设计、施工和监督管理,提供技术指导和服务,推广使用安全、环保的建筑材料和技术,同时加大对违法违规建筑的查处力度。此外,提高房主的建筑安全意识,通过培训和宣传教育,使他们了解基本的建筑安全知识,也是提高农村自建房安全性的重要途径。
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