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哈密市伊州区人民检察院对一项目弃渣污染环境情况开展现场勘查。受访单位供图
“近年来，哈密检察机关坚持把公益诉讼工作放在基层社会治理大局中谋划，融合推进精准监督，为哈密市域社会治理现代化和经济社会高质量发展贡献检察力量。”近日，哈密市人民检察院党组副书记、检察长帕尔哈提·买托合提说，把“哈密检察公益诉讼”的名片擦得更亮，用实际行动践行“办理一案、警示一片、治理一域、造福一方”。“复兴路中间的路段有一片空地，里面大片的建筑垃圾和生活垃圾，一刮风垃圾袋满天飞，严重影响我们的生活，检察院能不能出面管管。”3月28日，一名群众在伊州区人民检察院12309平台反映。伊州区检察院公益诉讼部门接到该线索后，立即前往现场进行调查取证。倾倒垃圾的地点靠近哈密河湿地公园。这些垃圾来源于附近商户、居民装修后的建筑垃圾和生活垃圾，含有渣土、砖石、建筑用胶、油漆、塑料制品等废弃物，现场没有采用任何防渗、防尘、防扩散等措施，呈裸露式堆积。经测量，污染面积达578平方米。“在这样的区域内倾倒垃圾，各类垃圾露天堆积，不仅影响周边居民的居住环境，更破坏了哈密河湿地公园美景，损害了城市形象。”伊州区检察院承办检察官表示。4月2日，伊州区检察院邀请人大代表和相关单位人员召开磋商会，促使各部门形成合力解决问题。清运垃圾、设置围栏和垃圾箱、开展日常巡查，在相关单位的积极响应和配合下，哈密河湿地公园复兴路段面貌焕然一新。哈密河湿地公园作为哈密市伊州区的重要生态资源，其保护和治理工作具有重要意义。2019年，哈密市启动哈密河生态恢复工程。近年来，哈密市、伊州区两级检察院多次联合哈密河国家湿地公园管理处、哈密市自然资源局等行政机关就湿地保护开展宣传活动。如今，哈密市伊州区各乡镇、街道、社区均设立“湿地保护公益人”，实现村村都有公益者，队队都有宣传员。2023年4月，最高检发布长城保护检察公益诉讼典型案例。哈密市检察院督促保护长城烽燧群遗址行政公益诉讼系列案入选。截至目前，哈密市域内保存多个时代的长城烽燧遗址106座，其中年代最早的建于唐代，最近的建于清代，文化价值和政治意义深远。哈密市检察院在履职时发现，哈密市域内多处长城烽燧遗址在安全防护和环境卫生等方面存在诸多问题。2020年2月1日，《哈密市历史文化遗产保护条例》正式实施。哈密市检察院以此为契机，市区（县）检察院联动，联合市、区（县）文旅局开展了系列保护工作。“哈密市文旅局组织辖区两级文物保护部门投入399万元资金开展‘哈密境内烽燧遗址（47处）保护性设施建设工程’，对哈密市境内47处烽燧保护围栏进行加固或新建，并完善了保护标识。”哈密市文旅局文物及非物质文化遗产保护工作负责人表示。长城烽燧的保护工作稳步推进，检察公益诉讼保护文化遗产的脚步从未停歇。2022年以来，哈密市、区（县）两级检察院还针对“小南湖佛塔遗址”“星星峡关帝庙址、星星峡古道遗址”等多处县级文物保护单位开展专项保护行动，并推动文物保护单位建立健全了文物保护机制，共治共享的文物保护局面正逐步形成。2023年初，哈密市检察院出台了《哈密检察机关关于加强新时代公益诉讼检察工作的实施意见》，立足办案质效、工作理念、责任担当，厘清了全市公益诉讼发展思路。坚持依法办案和源头治理并重，立足检察职能，常态化开展公共安全领域公益诉讼活动，推动整治各类安全隐患问题。在推进平安哈密建设进程中，哈密检察机关坚持系统思维，结合司法办案开展源头治理工作。“线没了，感觉小区变了模样。”伊州区人大代表竖起了大拇指。一段时间以来，伊州区部分小区业主私拉电线给电动车充电，造成极大火灾隐患，“飞线充电”如同群众身边的“定时炸弹”，需要尽快清除。哈密市、伊州区两级检察院组成专案组，并联合应急管理、住建、城市执法、街道办等部门举行公益诉讼工作圆桌会议，公开送达检察建议，与多部门就整改“飞线充电”问题达成共识。将“飞线充电”工作列入创城活动的重点，要求在全区范围内集中整改“飞线充电”、占用消防通道等问题，由检察机关监督推进，应急管理局组织相关部门落实。该市392个小区得到治理，实现了“办理一案治理一片”的效果。“飞线充电”安全隐患公益诉讼案被评为全国检察机关公益诉讼优秀案例。![]()
6月5日，哈密市人民检察院联合自治区天山东部国有林管理局哈密分局人员在白石头景区开展环境保护宣传。受访单位供图
“为推动形成社会治理共同体，我们还进行了其他卓有成效的探索。”哈密市检察院公益诉讼部门负责人说。近年来，哈密检察机关积极深化与生态环境、文旅、工商、税务、农业农村等政府职能部门协作配合，加强线索移送、联合调查研究、信息资源共享和协调联动，推动建立行政执法与公益诉讼协作等制度、协议10项，行政机关由原来的立案监督后被动接受监督转变为日常工作中主动寻求配合，邀请检察机关联合会商、联合行动20余次。哈密市检察院依托与市场监督管理局签订的《关于加强食品药品领域公益诉讼工作协作配合的意见》，在公益诉讼检察工作中形成了行政执法与检察监督同向发力，守护食品药品安全的新格局。伊州区检察院充分利用“河湖长+检察长”协作配合机制，联合水利、生态环境、乡政府对伊州区河湖长办公室主动移交的西山乡葫芦沟河道堵塞、污染案进行巡查整治，牵头组织召开检察听证，历时20天完成了河道清理和整治工作。2023年，哈密市检察院通过检校、检政合作方式，与自治区天山东部国有林管理局哈密分局联合打造了“美丽哈密公益诉讼司法保护实训基地”。该院与新疆财经大学共同建设的“自治区产学研联合培养研究生示范基地”于2024年9月顺利由自治区教育厅授牌。除了与高校和行政单位共建，哈密市检察机关还通过畅通公益诉讼案件线索来源渠道，聘请公益诉讼志愿者，凝聚工作合力，促进社会各界参与执法监督，推动提质增效。“2023年初，哈密市检察院进一步完善了《公益诉讼一体化办案机制实施办法（试行）》，为公益诉讼办案整体发展和队伍建设提供机制保障。两级院不断建立健全内部线索移送、横向协作配合等机制，为公益诉讼工作高效开展提供坚实保障。”日前，帕尔哈提·买托合提说。（石榴云/新疆法治报记者 詹晓明 通讯员 王月、丁丹丹、余莎、杨斌） ![]()
