党的二十届三中全会提出，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。安徽省淮南市立足新就业群体现实情况和多样需求，以“统、聚、树、融”为路径，构建“新新向淮”工作体系，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，推动新就业群体积极参与基层治理，服务经济社会大局。
安徽省淮南市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，立足新业态、新就业群体分布领域广等现实情况，把推进新就业群体党建工作作为“两企三新”党建最优先事项，出台工作指南，紧扣“统、聚、树、融”，着力构建“新新向淮”工作体系，把新就业群体团结凝聚在党的周围。
淮南经济技术开发区慰问淮南中通速递有限公司员工。
淮南市有新就业群体3.9万余人。针对新就业群体就业方式灵活、流动性强、“隐形”党员多的情况，淮南市建立流动党员党组织、开展多样活动，持续增强工作合力，有效提升新就业群体党的组织和工作双覆盖。
条块联动摸排党员。以物流园区、快递网点、加盟企业、分支机构等为重点，联合行业部门、属地党组织、流动党员党支部等，深入开展“部门找党员、组织找党员、党员找党员”活动，通过上门走访、数据比对、资料核查等方式，摸排核实448名新就业群体党员。
党群携手扩大覆盖。结合新就业群体职业特征和活动范围，依托分拣中心、物流园区、暖“新”驿站等，灵活采取单建、联建等方式，分类建立快递、出租车（网约车）、外卖配送党支部59个，其中流动党员党支部5个。坚持党建带群建，推动4个新就业群体相关行业党委成立行业工会、妇联和团委，并在未组建党组织的企业中实现群团组织全覆盖。
多方协同强化引导。快递、外卖配送等行业党委向83家企业选派党建指导员61名，调整行业部门领导班子成员重点联系企业45个，加强对新就业群体的党建工作指导。县（区）委社会工作部建强用好12个“两企三新”党建实训基地，强化对新就业群体党员的党性教育。在党纪学习教育过程中，淮南市委社会工作部指导行业党委选取相关违纪违法典型案例汇编成册，引导新就业群体中的党员对照检视，推动纪律规矩入脑入心。
抓新就业群体党建，需要推动解决新就业群体最关心最直接最现实的问题，淮南市围绕新就业群体所盼所需，靶向施策，切实提升其获得感和幸福感。
畅通渠道汇诉求。组织市县非公工委单位和相关部门定期开展“四进四问”大调研，即进园区、进企业、进社区、进网点，问情况、问需求、问困难、问建议。开发“新淮所向”微信小程序，设置“诉求直通车”板块，指导企业党组织建立“新语新愿”听需微信群，畅通新就业群体诉求表达渠道。
外卖配送员拿取免费的矿泉水。
精准服务解难题。出台解决新就业群体急难愁盼实事清单42项，进一步提升暖“新”驿站建设水平，在停车休息、饮水热饭等功能基础上，延伸开展权益维护、技能培训等服务。引导企业为新就业群体购买意外伤害保险、工伤保险，组织工会、妇联等部门提供免费疗休养、体检、“两癌”筛查等服务。建设骑手“友好街区”“友好社区”等新就业群体“友好场景”32个，由街道（社区）党组织统筹辖区资源力量，解决快递员、外卖配送员进门难、停车难、休息难、就餐难等问题。
外卖配送员在“友好社区”乐享阅读时光。
专业培养助成长。进一步加强与淮南师范学院、淮南职业技术学院等学校的合作，扩大新就业群体“成长学院”办学规模，推动新就业群体提升职业技能等级、参加学历教育。实施“创见新蜂景”计划，选聘10名党员创业导师，每月举办1次创客沙龙或技能训练营，帮助更多新就业群体创业。
淮南市充分发挥党组织和党员的骨干作用，针对新就业群体不同特点，分类搭建作用发挥平台，推动行业健康发展。
“红色小蜜蜂”当好美好生活搬运工。打造“红色小蜜蜂”工作品牌，定期组织党员快递员在“小蜜蜂讲堂”上党课、讲经验、解难题，由5名党员劳模和高技能人才牵头建立“小蜜蜂”劳模创新工作室，2项技术荣获国家发明专利、1人获评全国邮政行业劳动模范，唱响“快递员之歌”，提升快递员职业荣誉感。
“红色方向盘”领航美好生活平坦路。以打造“红色方向盘”工作品牌为抓手，组织党员开展“安全驾驶、诚信运营、礼让行人、真诚交流、善待老弱”“五（吾）带头”承诺践诺，组建“党员行风监督团”，每月对不少于100辆的网约车运行进行监督。成立“车友帮帮团”，组织驾驶员相互开展车辆检测维修、24小时救援、突发问题处理等活动。
“先锋骑手团”送达美好生活新使命。开展以“亮身份、做承诺、优服务”为主题的“‘骑’心协力 先锋有我”活动，建立“先锋骑手团”，制定“不逆向行驶、不乱停乱放、不乱闯红灯、不随意超车、不分心驾驶、不飞线充电和排队要让一让、服务要笑一笑、困难要帮一帮”的“六不三要”公约，发挥党员先锋模范作用，带动外卖配送员文明从业。
淮南市发挥新就业群体走遍大街小巷、连接千家万户的优势，拓宽多种渠道，建立积分兑换激励机制，引导新就业群体参与基层治理，增强荣誉感和归属感。
参与基层说事议事。在全市村（社区）搭建“众智汇”党建引领基层治理议事平台，明确成员推荐、议题产生、协商衔接、问题解决、跟踪问效等5项工作机制，每月召开一次“小哥议事会”，召集顺丰、韵达、圆通等快递公司以及美团、饿了么等外卖企业员工代表，讨论基层治理、友好共建、居民服务等方面的问题及意见建议。在社区治理学院，开设基层治理培训课程344期，提升新就业群体参与基层治理的能力。
加入社区服务保障。号召新就业群体担任“网格哨兵”，通过“随手拍”向社区反馈飞线充电、车辆乱停、居民求助、物业维修等问题。聘请骑手担任食品安全监督员，在取餐过程中观察商家加工制作、清洗消毒、卫生管理等情况，守护群众“舌尖上的安全”。136名党员快递员担任兼职楼栋长，每日践行与141名独居老人的“窗帘之约”，守护老人平安。
汇入社会志愿服务。把握时间节点，分时分众分类开展主题志愿服务活动，引导新就业群体争当“志愿先锋”。网约车司机免费载送中高考学生2000余人次。快递员、外卖配送员定向开展“爱心送餐”“爱心送菜”“爱心送药”志愿服务1600余人次，参与困难群体“红色代办”500余人次，配合文明创建入户宣传2100余人次，推动新就业群体积极参与基层治理。
“10月14日，我们举办了全市快递行业职业技能竞赛，144名快递员参加比赛，62人获得了职业技能晋升证书。”安徽省淮南市快递行业党委相关负责人说。
这是淮南市委社会工作部促进快递员、外卖配送员专业升级、学业提升、事业拓展的缩影。淮南市委社会工作部会同市快递行业党委、外卖配送行业党委搭建平台，破解新就业群体“赚快钱”“吃青春饭”的发展瓶颈。
快递行业党委实施“先锋振翼”工程，优化职业技能培训补贴申领、发放流程，加大培训补贴资金直补企业工作力度，先后培训快递员1000余人，培养快递专业技术高级工程师2人、工程师15人、助理工程师81人、技术员198人。
“获得交通运输部技术能手后，行业党委让我牵头组建党员创新工作室，我带着团队通过两年时间钻研了7项快递包装升级技术。工作室的创建，也让我实现了由普通快递员向管理人员的转变。”淮南市申通快递员史志厂介绍。
在淮南，越来越多的快递员、外卖配送员突破职业发展的瓶颈，在专业领域发挥优势。
淮南市委社会工作部还会同有关行业党委与淮南师范学院、淮南联合大学合作，成立“小哥成长学院”，为快递员、外卖配送员提供学历提升机会。对获得学历证书的快递员、外卖配送员，给予学费补贴，圆了他们的“大学梦”。
此外，淮南市委社会工作部会同人社部门在社区免费提供骑手音响师、焊工、面点师等职业培训机会，为各类新就业群体提供个性化职业介绍、职业指导、创业培训等服务，就近就便促进快递员、外卖配送员就业创业，累计帮助370余名快递员、外卖配送员获得新岗位。实施“创见新蜂景”行动，开展11期青创会客厅，为有创业意向的提供法律咨询、财务指导等专业服务，促成贴息项目15个，涉及贷款38万余元，帮助26名快递员、外卖配送员成功创业。
“以前最怕到这片区域送外卖，大街小巷交错在一起，还有一些不通的巷子，导航经常不准。现在有了‘骑手友好线路图’，路口、交叉口一目了然，成为我送外卖时的指路‘神器’。”美团外卖配送员李翔高兴地说道。安徽省淮南市田家庵区委社会工作部发挥党建引领作用，统筹多方力量，共同打造“骑手友好街区”，为“奔跑的心”安一个“温馨的家”。
在淮南市委社会工作部的指导下，田家庵区朝阳街道、淮南市外卖配送行业党委、快递行业党委联合签订《骑手友好街区共建备忘录》，建立街道党工委、社区党组织、配送企业、物业企业等常态化沟通机制，破解快递员、外卖配送员进门难、定位难、休憩难、充电难等问题。在社区党群服务中心、商场服务台、人流量密集商圈设立“暖新补给站”45个，让快递员、外卖配送员歇脚纳凉、避风躲雨。街道党组织在小区门口、街区醒目处绘制“骑手友好线路图”，帮助骑手规划最优配送路线，提升配送效率。评选挂牌“暖新商户”“暖新药房”等100余家，让骑手享受折扣优惠和免费量血压、测体温等服务。
为打开快递员、外卖配送员“心门”，持续提升街区“友好指数”，朝阳街道从社区、行业主管部门、快递员、外卖配送员中选任“友好街区观察员”，定期体验评价街区友好度，召开“骑手议事会”，征求大家关于小区物业、停车等方面意见建议。
“友好是相互的，街区想方设法为骑手们提供服务，将心比心换来他们积极参与基层治理，实现互动互融、双向奔赴。”朝阳街道党工委负责人介绍说。
殷 明
随着新一轮科技革命和产业变革，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机、网络主播等以灵活就业为主要特征的新就业群体。习近平总书记高度重视新业态、新就业群体党建工作，强调“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”这些重要论述为做好新时代新兴领域党建工作指明了前进方向。
安徽省淮南市积极贯彻落实习近平总书记有关重要论述精神，根据这一群体工作方式强流动、易变动等特点深入谋划，密切联系地方实际，紧扣“统、聚、树、融”，构建统筹协调、多方共建的“新新向淮”工作体系。创新和加强新就业群体党的组织和工作覆盖，不断巩固拓展党的新的工作阵地；关心关爱新就业群体劳动者，将新就业群体团结凝聚在党的周围；打造新就业群体党员先锋模范品牌，推动党建工作与行业高质量发展深度融合；发挥身在基层的独特优势，搭建平台引导新就业群体参与基层治理。
淮南市坚持和加强党的全面领导，突出重点难点，聚焦新问题新需求，搭建新平台，严密党的组织体系，推动新业态、新就业群体党建工作走深走实，切实增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，增强新就业群体党员听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉，做新时代新征程的奋斗者、奉献者、追梦者，探索出了一条适应新业态、新就业群体特点的党建新路径。
（作者系安徽省委党校〈安徽行政学院〉社会和生态文明教研部副教授）
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