财政部上海监管局：坚持“四个注重” 不断提升转移支付绩效评价监管成效

政务 2024-11-21 17:56 北京

上海监管局在财政部党组的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实财政部党组的决策部署，坚持“四个注重”，扎实做好重点绩效评价、转移支付绩效自评复核等工作，不断提升绩效评价监管成效。

一、注重提高政治站位，明晰监管定位思路

上海监管局党组坚决贯彻落实财政部党组决策部署，统一思想，明确监管思路。

一是提高政治站位。深刻把握全面实施预算绩效管理的意义，坚持以政领财、以财辅政，心怀“国之大者”，将政治机关属性贯穿绩效监管工作始终，着力推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量。

二是理清监管思路。局党组提出“1+6”发展体系，确定30字监管思路、10项监管手段，明确绩效评价监管的工作目标，形成落实绩效监管职责的落点、办法和抓手，努力扩大监管覆盖面，把无效、低效资金找出来，提升资金使用绩效。

三是明确监管模式。采取局内处室联动、协同监管的模式，由转移支付职能处牵头，相关主管处具体负责实施，同时规范重点绩效评价和绩效自评抽查复核工作流程，对发现问题统一研究处理，逐一落实整改，确保绩效监管工作有序有效。

二、注重突出监管重点，不断加大监管力度

上海监管局在绩效评价监管过程中突出重点，加大对重点领域、民生保障方面资金的监管力度，不断提高绩效监管实效。

一是在重点评价项目中下功夫。全力以赴完成财政部布置的转移支付重点绩效评价任务。同时，在年度绩效自评复核中，结合日常监管掌握的情况，筛选资金量较大、涉及民生的项目开展现场复核，做到有的放矢。

二是在现场抽查复核中扩大覆盖面。在实施现场抽查复核“三年一轮”目标时，充分考虑资金的代表性和广泛性，确保对涉及面广、关注度高的资金实地监管，将现场抽查复核的任务数量分解到相关处，做到重点领域资金监管全覆盖。

三是在资金使用合规上从严把关。通过现场询问、座谈、查阅相关资料等方式，关注资金使用末端的情况，及时指出支出进度慢、资金效益低的管理问题，以及资金使用方面不合规问题，督促项目单位立行立改。

三、注重方式方法创新，切实提高监管质效

在绩效监管实践过程中，不断探索、创新监管方式方法，取得较好成效。

一是扩大绩效监管的影响力。在今年的水污染防治资金、民航发展基金等重点绩效评价中，邀请相关领域具有丰富经验的全国人大代表、全国政协委员参与重点绩效评价工作，代表委员提出的政策建议提升了绩效评价工作的影响力，同时行业专家的加入提升了绩效监管的公信力。

二是总结经验推行绩效自评复核监管规范。以重点绩效评价工作方案为范本，将其嵌入绩效自评复核工作规范中，打造出一套适合绩效自评抽查复核工作的规范流程，强化内部控制，提升绩效监管质效。

三是树立全局观念实现监管全覆盖。采取分块、渐进式的工作模式，每年对40%以上的转移支付绩效自评结果开展现场抽查复核，确保完成现场实地监管“三年一轮”目标，实现绩效监管全覆盖。

四、注重监管成果利用，逐步扩大监管影响

一是建立沟通机制。一方面，建立与地方财政、主管部门的日常联络员制度，负责核对绩效自评项目名单，掌握地方自评工作进展情况等。另一方面，在开展绩效自评结果非现场阶段，就自评报告中不全面、不完整的情况，及时做好沟通联系，要求提供情况说明、在现场复核阶段做好配合，共同推进绩效自评复核工作。

二是形成通报制度。及时向地方财政、主管部门沟通、反馈绩效评价中发现的情况问题，提请重视并强化管理。针对绩效评价发现的预算执行、绩效目标管理、项目管理、财务核算等方面问题，采取持续跟踪、跨年度重点关注、制发管理建议函、约谈等方式，督促有关部门整改落实，切实提升财政资金使用效益。

三是评价与调研相结合。发挥就地就近优势，在绩效评价中同步开展实地调研，了解、掌握地方主管部门在落实政策、打造有代表性项目中的好做法和先进经验，及时进行提炼和总结。发现地方在政策执行过程中遇到的困难和问题，提出改进、完善的意见建议，形成调研成果上报，为不断完善政策制度、提升转移支付绩效尽应有之力。

（来源：财政部上海监管局）

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