近期，美国政府问责局（GAO）发布了一份关于战术飞机操作和维护的报告。报告概括了空军和海军（包括海军陆战队）如何制定现役战术飞机的运行和维护资金需求；2018 至 2023 财年期间使用的运行和维护资金数额；运行和维护资金的趋势与任务完成率之间的关联，指出国防部在战术飞机操作和维护（O&M）方面的支出与服务目标存在差距。
固定翼战斗机和攻击机被称为战术飞机，是提供空对空、空对地和电子战能力的载人飞机。这些飞机对作战行动和国土防御的成功至关重要。美国国防部（DOD）每年花费数百亿美元来操作和维护包括飞机在内的武器系统。国防部的几个部门共同承担着维护战术飞机的角色和责任，如图1所示。
图1：国防部在战术飞机维护方面的作用和责任
自 2018 财年以来，国防部为战术飞机申请并执行的O&M 资金
重要启示
尽管在某些情况下执行的资金增加或减少，但任务能力率未能显著提高。这表明资金的执行与任务能力率之间没有显著的关联。有些飞机在执行资金增加的情况下任务能力率提高，而有些则在执行资金减少的情况下任务能力率也提高。这说明单纯增加资金并不一定能解决所有问题，可能需要更有效的资金管理和分配策略。
报告中提到，战术飞机未能达到任务能力率目标的原因包括备件短缺、零件更换和维修、技术数据访问受限以及维护人员短缺。这些问题表明，即使有足够的资金，如果没有解决这些维护和供应链问题，任务能力率也难以提高。
大多数战术飞机模型在20世纪70年代和80年代首次服役，已经超过了其原始服役寿命。结构疲劳和老化飞机的退役影响了DOD的飞机库存，导致可用飞机数量减少。尽管DOD投资了数十亿美元来维持第四代飞机，但新飞机的采购延迟（如F-35）加剧了这一问题。
DOD在扩大政府对持续保障活动的控制方面存在挑战。报告指出，DOD尚未确定政府和承包商的角色分配，也未获取所需的技术数据来支持其期望的混合模式。这导致了F-35等项目的持续保障问题和成本增加。
报告中提到，尽管GAO建议空军和海军制定缓解计划以解决维护挑战和风险，但截至2024年6月，这些服务部门尚未实施这些建议。此外，国会也尚未采取行动修改相关法律要求，以强制空军和海军提交缓解计划。
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