把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革,必须不断完善各方面体制机制。全省上下要充分发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,紧盯制约高质量发展的突出问题,加力破除各类体制机制障碍,为甘肃现代化建设注入强劲动力、提供有力保障。
要下功夫解决结构性矛盾。当前,经济发展中存在的问题,更多是一些结构性问题。对我省来说,主要体现在城乡结构、区域结构、产业结构、所有制结构。释放改革活力、激发增长潜力,必须针对存在的短板、着力破解结构性矛盾。要完善城乡融合发展体制机制,完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,逐步实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、公共服务上的普惠。要完善实施区域协调发展战略机制,鼓励各市州打破行政区划限制,构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。要以新型工业化为牵引,强龙头、补链条、聚集群,构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系。要加快补齐民营经济发展不足这个短板,激发非公有制经济活力和创造力,推动民营企业多生成、快成长。
要下功夫解决机制性障碍。工作机制决定了工作的效率和成果。一些领域的工作机制不顺,也会影响高质量发展质效。比如,开发区管理体制和运行机制不科学,科研机构科技研发与产业需求脱节。针对这些问题,要深化开发区管理体制和运行机制改革,坚持“政企分离、管运分开”原则,深入推行“管委会+运营公司”模式,深化人事薪酬制度改革,有效激发开发区发展活力;要深化科研机构改革,允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度,探索实行企业化管理,以市场化机制促进成果转化落地,形成具有甘肃特色的自然科学科技创新体系。
要下功夫解决瓶颈性制约。我省高质量发展的瓶颈,比较突出的是要素保障不优。比如,人才总量不足与高层次人才缺乏,融资难、融资贵的问题尚未有效解决,水资源短缺且利用率偏低。要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,加快建设吸引集聚人才平台,完善综合性柔性引才政策,打通高校、科研院所和企业人才交流通道。要加快构建现代金融服务体系,发展多元股权融资,加快多层次债券市场发展,推进企业挂牌上市,加大“险资入甘”力度,提高直接融资比重。要严格落实水资源刚性约束制度,持续深化水权水价改革,实施水资源费改税,加快建设节水型社会。
要下功夫解决长期性问题。基础设施建设滞后、生态环境脆弱、公共服务能力较弱等问题,一直困扰着甘肃发展。近些年,我省下了很大力气,但还没有彻底解决。这些发展中的长期性问题,仍须以积极进取的态度加力破解。要深化综合交通运输体系改革,加快构建现代化综合立体交通网络。要加快推进美丽甘肃建设,坚决筑牢国家西部生态安全屏障。要加大自然灾害预防力度,进一步提高防灾减灾救灾能力。要健全应对人口老龄化制度体系,努力为老年人安享晚年创造良好条件。
改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。让我们争当改革的促进派、实干家,增强问题意识、坚持问题导向,努力破解结构性矛盾、机制性障碍、瓶颈性制约、长期性问题,为推进中国式现代化甘肃实践增动力、添活力。(甘肃日报评论员)