过去，有执法需求而无执法权，是许多乡镇和街道工作中的常见问题。如今，乡镇（街道）综合行政执法改革持续推进，“一支队伍管执法”改革给基层治理带来了新变化。在吕梁市，通过整合执法力量、优化执法职责、统筹执法资源等改革举措，13个县（市、区）150个乡镇（街道）全部建立综合行政执法队，执法事项清单75项，其中法定事项20项，省政府下放行政执法职权55项，各县（市、区）还结合实际进行差异化赋权。
汾阳市峪道河镇综合行政执法队，成立较早。按照《峪道河镇行政执法事项清单》，全面推行清单化作业，明确每项权限名称、依据、市级指导部门等，共列明执法事项104项，让乡镇执法“看得见”“用得了”。
峪道河镇综合行政执法队大队长李渊鑫介绍，执法权力下放到乡镇后，明显感觉管理效率大幅提升。他举例说，执法人员在巡查中发现，一辆货车装载的建筑石粉掉落在村道上，造成路面污染。在对现场进行拍照取证后，当即对违法行为人武某进行了询问调查，并对其进行了相应处罚。“换作以前，我们只能将类似事件转交给交通、环保等职能部门。等管理人员到位，违法行为早已结束，难以取证，后续处理也十分复杂。”
在文水县西槽头乡，综合行政执法队围绕重点工作，采取重点巡查、突击检查等方式，全面排查安全隐患、认真收集案件线索、严格规范执法流程，确保执法工作有序开展。执法人员在日常巡查中发现，西槽头村有村民乱倒垃圾，经走访得知是村民赵某所为，批评教育后赵某依旧不改，执法人员依法开具了《当场行政处罚决定书》。“老赵因为乱倒垃圾被开了罚单”，在当地引起关注，群众一方面为执法队的做法点赞，一方面也受到教育要以实际行动爱护环境。
西槽头乡综合行政执法队队长吕锦霞深有体会地说：“以往乡镇执法力度不够，队伍不固定，程序不规范。乡镇(街道)综合行政执法改革以来，我们切实感受到放权赋能，治理重心下移，真正实现了基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。”
吕梁市自2022年开展乡镇（街道）综合行政执法改革以来，以制度建设牵引改革、规范执法，出台指导意见，统筹调配工作力量，逐项明确职能职责，调整完善综合行政执法事项清单，全面优化、全域提升基层行政执法效能。通过统一执法袖标，亮明身份，开展执法；通过规范标牌标识，展现队伍形象，树立执法权威；通过落实执法资格管理制度，壮大执法队伍；通过开展执法监督，规范执法行为，增加执法人员底气，提升执法人员士气。确保改革真正“放得下、接得住、管得好”，基层治理能力大幅跃升。
各县（市、区）在巩固改革成果的基础上，不断探索创新，从基础建设转向执法实践，亮点纷呈。文水县出台《自然资源领域非诉行政执行案件“裁执分离”工作办法（试行）》，破解自然资源领域非诉执行难题，打造乡镇综合行政执法改革新模式，被省委依法治省办命名为第二批全省法治政府建设示范项目。柳林县在3个试点镇打造乡镇综合执法管理平台，通过即时调度、共享数据，扩大执法视野；在护林防火、违法乱建等领域实现电子设备“智慧监测”，推动基层执法快速反应。孝义市振兴街道确定职能站所、网格员为线索信息来源，综合执法办公室负责研判，执法队负责承接，执法完成后上报办公室统一反馈，建立“发现、研判、下派、执法、反馈”执法闭环。方山县积翠镇实行一支队伍对同一执法对象开展“一张清单”和“全科模式”的综合执法检查，减少执法频次，解决“执法扰民”问题。
2023年以来，150个乡镇（街道）独立开展综合执法13706次，其中开展行政检查12994次，开展行政强制229次，开展行政处罚483次；与县直部门协作执法914次，社会秩序安定有序，基层执法取得成效。
来源：山西日报
