11月1日，江苏省产业园用地提质增效现场推进会在无锡召开，记者从会上获悉，2024年度，江苏排定产业园用地提质增效实施项目338个、面积6.54万亩，其中重点培育项目110个、面积2.28万亩。截至目前，年度重点项目中，已有72个、1.6万亩完成开工前用地手续办理，占比65%；有66个、1.5万亩形成实物工作量，占比60%。
江苏是在全国兴办开发区时间最早、数量最多、发展最快、规模最大、效益最优的省份之一，全省省级以上开发区经济社会贡献度明显高于全国水平。目前，江苏已形成省级以上开发区、以产业发展为主导的二类产业园、各类主体用于招商引资的三类产业园，以及分布广泛的四类村镇工业集中区等构成的类型丰富、层次多样、覆盖广泛的产业园区体系。
记者了解到，江苏省各级各类产业园土地利用质效相差还较大。根据开发区土地集约利用评价结果，2023年全省开发区批准范围内土地集约利用水平总体较高，在全国处于前列，但开发区实际管理范围内土地集约利用状况还有较大差距，比如，有的园区在规划布局方面空间碎片化、规划不衔接，由此带来重大项目落地、开发区调区扩区、城镇开发边界调整等连锁问题。
统计数据显示，2023年江苏省土地开发强度已达22.5%，为全国省（区）中最高；但建设用地地均GDP为35.4万元/亩，尚低于广东、浙江。
“当前，资源开发利用已经全面进入存量时代，必须立足存量盘活、内涵挖潜，更大力度推进提质增效，加快产业园用地方式转变，促进产业园土地要素向新质生产力顺畅流动。”江苏省自然资源厅厅长张国梁介绍，省里于2023年12月印发《关于深化推进产业园用地提质增效的通知》，在新上工业项目用地容积率、工业用地亩均税收、盘活低效工业用地、存量供应占比、批而未供和闲置土地处置等5个方面提出目标，计划利用三年左右时间，以点带面推动全省产业园用地提质增效。
目前，各设区市已编制实施产业园用地提质增效三年行动方案，多措并举落实——
无锡探索“楼上楼下、地上地下、二产三产”立体开发复合利用模式，实施“工业+科研+商办”复合开发。比如，东裕智能制造产业园，将原村级工业园打造成集生产、研发、宿舍、商业配套于一体的新型产业园区；
淮安按照“分期分批、先易后难”的原则，综合采用国企收购、嫁接重组、土地置换、市场化组建基金盘活等方式，“一企一策”“一地一策”制定盘活方案，最大限度发挥土地资源效益；
泰州医药高新区建立了“产业平台共享”“能源配置共享”“教育设施共享”“公共服务共享”等4种土地共享方式做好土地提质增效。
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相关工作已取得良好进展。“十四五”以来，无锡改造盘活产业用地约6.58万亩，新出让工业用地容积率提升超过60%，签约承诺亩均税收水平提升至71万元；淮安工业用地实际可用空间达90%以上，新上工业项目的用地成本平均节约70万元/亩；泰州医药高新区两年来累计实施整治提升项目29个，盘活提升低效用地2451亩……
来源：新华日报
编辑：唐凯
审核：高仁泉
