导读
首届“晋城高质量发展规划建设专家讲座”于2024年11月20日在山西省晋城市成功举办，讲座主题聚焦“规划赋能晋城高质量发展”。
本文字数：3012字
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2024年11月20日，首届“晋城高质量发展规划建设专家讲座”在山西省晋城市成功举办，本次学术活动由中国城市规划学会规划实施分会、山西省城市规划学会主办，晋城市规划和自然资源局、晋城市住房和城乡建设局、晋城合为规划设计集团承办。山西省自然资源厅和晋城市人大常委会、市政府、市政协主要负责同志，市法检“两长”，市委、市政府工作部门、市属事业单位、群团组织、国有企业、各县（市、区）及开发区主要负责同志，各县（市、区）分管副县长、自然资源局局长、住建局局长，以及长治、运城等周边地市规划主管部门负责同志，省内有关规划设计和建设单位负责同志等250余人参加专家讲座，讲座以“规划赋能晋城高质量发展”为主题。
近年来，晋城市委、市政府以规划为引领，全方位推进城市高质量转型发展，以城市更新为抓手，推动城市建设三年行动计划，改善人居环境，惠及广大民生；以乡村千万工程为重点，全面促进乡村振兴和乡村文化复兴，城乡整体活力、魅力、影响力不断提升，成为山西省新型城镇化和城乡融合发展样榜城市。面向“十五五”晋城在谋划更高质量、更高水平发展，把文化赋能城市发展作为重要的战略突破口之一，与中国城市规划学会规划实施分会合作举办学术讲座，让规划成为晋城高质量发展的基本保障。
本次学术讲座分为开幕式和主旨报告两部分。开幕式由晋城市副市长张鹏飞主持，市委副书记、市委政法委书记刘振华，市人大常委会主任常青，市政协主席孟贵芳，市委常委、市委组织部部长辛艾艾，市委常委、市委宣传部部长、市委秘书长武健鹏参加讲座。省自然资源厅副厅长邵社教，市委常委、常务副市长田志军在开幕式上致辞。
主旨报告由山西省住建厅原副厅长、一级巡视员、教授级高级规划师、中国城市规划学会规划实施分会原主任委员李锦生主持。中国城市规划学会理事长、全国工程勘察设计大师杨保军，中国城市规划设计研究院历史文化名城保护与发展研究分院院长鞠德东，华高莱斯咨询创始人、中国城市规划学会规划实施学术委员会委员李忠，清华大学建筑学院副教授、中国建筑学会城市设计分会副秘书长及理事、《城市设计》杂志副主编黄鹤，围绕“规划赋能晋城高质量发展”主题，分别作主旨报告。
开幕式主持：张鹏飞
晋城市副市长
邵社教
山西省自然资源厅副厅长
邵社教副厅长代表省自然资源厅，对讲座的召开表示热烈祝贺。他要求，要坚持以人民为中心做好新时代规划工作。要立足地域特色推进高质量发展，因地制宜规划本区域空间开发保护格局，注重城市历史积淀与文化传承，推动实现城的繁荣、镇的舒适、村的恬静。要高标准推进城市规划建设等重点任务，着眼让资源“闲置存量”变发展“优质增量”，不断提升空间价值，提高土地利用效率。要高水平推进规划全生命周期管理，加强规划编制实施与经济发展、社会治理、土地整治等多领域政策协同，最大程度凝聚社会力量，搭建多维度的规划宣传平台，重视信息化和数字国土建设，实现规划共谋、成果共享、底线共护。
田志军
晋城市委常委、常务副市长
田志军常务副市长代表市委、市政府对专家学者们的到来表示热烈欢迎，对中国城市规划学会、省自然资源厅、省城市规划学会和专家学者们长期以来给予晋城的关心、支持和帮助表示衷心感谢。真诚希望大家走进晋城，融入山水画卷，触发思想灵感，把自身所长与晋城所需紧密结合起来，为晋城的城市更新、乡村振兴、产业转型、文旅康养等提供更多专业性、前瞻性的建议。晋城将以此次讲座为新的起点，与全国知名规划院所建立常态化、深层次的合作关系，为晋城高质量发展聚智汇力、聚势赋能。
报告主持：李锦生
山西省住建厅原副厅长、一级巡视员、教授级高级规划师、中国城市规划学会规划实施分会原主任委员
山西省住建厅原副厅长、一级巡视员、教授级高级规划师、中国城市规划学会规划实施分会原主任委员李锦生主持主旨报告。
主旨报告
主旨报告
杨保军
中国城市规划学会理事长、全国工程勘察设计大师
杨保军理事长指出，文化是国家与民族的灵魂，习近平总书记高度重视历史文化保护工作，多次强调文化自信和文化传承的重要性。在新时代背景下，文化已成为城市更新的重要动力。他通过多个国内外成功案例的分享，展示了文化如何赋能城市更新，包括通过文博群落彰显城市精神标识、文化创新带动城市复兴、文化旅游激发城市活力、文化艺术塑造场所魅力，以及文化景观吸引科创人群等路径。同时，强调了文化的生命力在于创新，推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，是城市可持续发展的重要保障。对于晋城这样的历史文化名城而言，持续挖掘和利用丰富的历史文化资源，是实现城市高质量发展的重要途径。而晋城作为华夏文明的重要发祥地，拥有丰富的历史文化资源，是山西高质量发展的重要源动力，未来应持续挖掘历史文化内涵，推动文化旅游发展，形成具有晋城特色的文旅品牌。
主旨报告
鞠德东
中国城市规划设计研究院历史文化名城保护与发展研究分院院长
鞠德东院长和大家探讨了如何通过文化引领实现古城的复兴。核心观点在于强调文化是城市发展的灵魂，应通过传承历史文脉、统筹文化资源、激发文化活力、提升文化空间等方式推动文化创新，进而提升城市的文化软实力，为城市可持续发展注入新动能。他通过多样化案例详细阐述了古城保护传承的新理念、新要求，包括强调完整性、系统性、统筹性、综合性和全流程管理。提出文化引领古城复兴路径包括文化赋能显特色，规划统领强统筹，共同缔造增动力，集群设计提品质，强调要以大历史观为指导，提出全时间周期保护要求，进一步拓展保护传承空间范围和对象类型，构建城乡保护传承体系管理层级，突出保护为基、以用促保、融入城乡的总要求，建立全生命周期动态管理机制，着力解决遗产屡遭破坏的问题。
主旨报告
黄鹤
清华大学建筑学院副教授、中国建筑学会城市设计分会副秘书长、《城市设计》杂志副主编
黄鹤副教授和大家分享了文化导向城市发展与更新的演进趋势与应对策略。文化发展已经上升为国家战略，文化资源是城市可持续发展的关键驱动力。通过回顾文化遗产保护的历史演变，详细梳理了从单体纪念物保护到历史城市景观保护的发展历程，分析了从文化资源到文化资产，再到文化资本的演进趋势，并通过多个国内外案例展示了文化设施和文化产业如何带动地区更新发展。最后，她提出了空间策略、运维策略、抵押融资和社群培育等应对策略，旨在通过文化资源的保护利用，促进地方城市的可持续发展。
主旨报告
李忠
华高莱斯咨询创始人、中国城市规划学会规划实施学术委员会委员
李忠委员以“文旅城人产”规划新思维为核心，和大家分享了如何引领晋城实现高质量发展。晋城要实现城市的成功转型，亟待突破作为资源型城市的产业转型瓶颈。要把握城市从建设到运营的发展新趋势，以策划思维携手规划设计，从“终点逻辑”转向“起点逻辑”，最大化兑现空间价值，赋能晋城高质量发展。他强调了晋城丰富的历史文化资源以及其在历史战争中的重要地位，同时提出了通过创新文旅产业、城市规划、人才培养和产业融合等策略，推动晋城经济社会的全面进步。通过具体的案例和数据，展示了“文旅城人产”规划在提升城市形象、促进产业升级、增强文化软实力等方面的积极作用。他建议，抓住年轻人这群创新的主力军，面向年轻人打造文旅，改善城市的商务形象和招商环境，帮助城市发展经济和吸引人才。未来，晋城应当从“文旅城人产”规划新思维上思考对晋城高质量发展的重要引领作用，通过文旅产业的发展推动城市综合竞争力的提升，以创新思维引领晋城实现高质量发展。
供稿单位：中国城市规划学会规划实施分会
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