来源：六师应急管理
【关键词】
安全生产举报；特种作业操作证；行政处罚
【要旨】
根据《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”。特种作业人员操作证的有效期通常为6年，但每3年需要进行一次复审。复审时，需要提交相关材料并参加必要的复审考试或培训。复审时间应当在期满前60日内，参加必要的安全培训并考试合格。未取得特种作业操作证的人员，一律不得从事特种作业。
【基本案情】
行政机关：第六师应急管理局
处罚单位：新疆某某有限公司
事由：该公司作业现场从事电焊作业3名特种作业人员未取得焊接与热切割特种作业操作证。
2024年4月25日，我局通过网络接到群众举报：新疆某某有限公司焊工没有焊工证。2024年4月30日，我局行政执法人员落实举报线索，对该公司作业现场特种作业人员取证情况进行排查，发现举报线索属实。现场从事电焊作业的人员中吴某、王某、王某亮未按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得焊接与热切割特种作业操作证，韩某焊接与热切割特种作业操作证于2014年11月28日过期。在对该公司主要负责人、安全管理人员及相关作业人员调查询问中，对上述事实无异议。现场拍摄照片中从事电焊作业3名特种作业人员经查验均未取得焊接与热切割特种作业操作证。1名从事电焊作业的特种作业人员证件已过期未复审，事实清楚，证据确凿。
【处理理由及结果】
新疆某某有限公司现场从事电焊作业的人员中吴某、王某、王某亮未按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得焊接与热切割特种作业操作证，韩某焊接与热切割特种作业操作证于2014年11月28日过期。违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；第（七）项：“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的”；《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十五条“生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从重处罚”第（二）项：“一年内因同一违法行为受到两次以上行政处 罚的”的规定。
【处罚决定】
对该公司主要负责人作出人民币20000元罚款的行政处罚，对该公司作出责令限期改正并处人民币80000元罚款的行政处罚。
【案件评析】
今年以来，全国已发生多起因特种作业人员无证上岗造成的生产安全责任事故，造成多人死亡，教训惨痛。应急管理部等多部门联合印发的《安全生产资格证书涉假专项治理工作方案》正是针对这一严峻形势所采取的必要措施，旨在通过专项整治行动，严厉打击特种作业假证、无证上岗等违法行为，确保安全生产法律法规的严肃性和权威性。
对于该企业而言，其在本案前一个月已因同一违法行为受到行政处罚，但并未从中吸取教训，反而继续出现违法作业，并对隐患问题采取假整改的方式应付。主要负责人作为企业的领导者和执行者，在日常隐患排查工作中不严格履行自身法定职责，必定会面临行政处罚的风险。
针对此类情况，应当从重处罚。通过加大处罚力度，形成有效的震慑力，让违法企业付出沉重的代价，汲取教训，从而高度重视安全生产工作，切实履行安全生产主体责任。下一步，师市应急管理局将持续加强对企业的日常监督和检查，及时发现并纠正违法行为，确保安全生产法律法规得到有效执行。
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|来源：六师应急管理
| 主编：许津铭 审稿： 孙贝贝 刘永立
