近日，仁怀市市场监督管理局发布了《关于进一步规范白酒生产行为的提醒告诫书》（以下坚持“《告诫书》”）。
作为一部根据相关法律、法规制定的从属于法律的地方规范性文件，微酒注意到此次《告诫书》针对“出租出借生产资质”、“小作坊接受委托生产加工白酒”、“白酒委托生产”等行为进行了规范与告诫。
据悉，这是今年仁怀针对白酒生产领域首部规范性文件。那么，《告诫书》对仁化酒类生产秩序，对仁怀酱酒产业会产生怎么样的影响？
01
出租、出借被禁止，“借鸡生蛋”恐难行！
《告诫书》的第一条规定，严禁出租出借生产资质。在具体内容方面，有两点值得注意：
一是，不得非法伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让生产资质；
白酒生产资质是酒企生产白酒的第一道门槛，仁怀市具有白酒生产资质的企业不超过600家，一张生产资质最高炒到超过千万。
因此，没有生产资质又想卖酒的企业，就想出伪造、涂改、出租、出借生产资质的办法，绕开法规监管。这也造成了“陈静替父卖酒”这样的互联网丑闻。
新规出台以后，这种现象以后就可以尽可能的避免出现，进一步压缩不具备生产资质企业的生存空间，让仁怀产区的质量进一步提升。
二是，不得违法违规出租生产场地，进一步规范生产经营行为。
在仁怀产区，有部分酱酒企业自身产能不足，为了发展，租赁窖池与生产场地成为新的办法。一个窖池从1.5-2万元的租赁价格，上涨到十几万元。
然而，窖池租赁也带来了部分行业乱象，比如在茅台镇的一家酒厂，多家公司的办公与生产地点均位于一栋楼上，还比如资本市场六连板的圣窖酒业。
新规出台后，太高了酱酒生产的门槛，小品牌与小企业未来还想要通过借鸡生蛋的方式发展，难度进一步加大。
02
禁止小作坊贴牌生产，大中企业迎来机会！
在《告诫书》上，第二项规定更加严格，严禁白酒生产加工小作坊接受委托生产加工白酒。
根据《贵州省食品安全条例》第四十二条之规定，白酒生产加工小作坊不得接受委托生产加工白酒，不得分装白酒。
这条规定比较直白的解释就是小作坊禁止贴牌生产了。
曾经茅台镇酱酒小作坊，各种贴牌开发产品赚的盆满钵满，市场上各种特供、专卖、军供产品大多出自这类小作坊。99元/一箱的茅台镇酱酒更是满天飞。
这一规定的实施，无疑对仁怀白酒产区乃至整个贵州省的白酒市场产生了深远的影响。
首先，从监管的角度来看，这一规定有效地加强了食品安全的管理，减少了因小作坊生产不规范而可能带来的食品安全风险。
过去，由于小作坊生产条件有限，技术落后，往往难以保证产品的质量和安全。一些不法商家更是利用这一漏洞，进行贴牌生产，以次充好，严重损害了消费者的权益。
现在，随着规定的出台，这些小作坊将无法再接受委托生产加工白酒，也就无法再钻监管的空子，从而有效地保护了消费者的健康和安全。
其次，对于大中企业来说，这一规定也带来了积极的影响。
过去，小作坊的贴牌生产往往让大中企业面临不公平的竞争。这些小作坊以低成本、低价格的优势，抢占市场份额，对大中企业造成了不小的冲击。
现在，随着规定的实施，贴牌开发产品只能从大中企业来运作，这无疑为大中企业提供了一个更加公平、有序的竞争环境。
然而，这一规定的实施也对小作坊的生存带来了挑战。许多小作坊原本依靠贴牌生产来维持生计，现在这一路径被堵死，它们需要寻找新的出路。
总的来说，这一规定的实施是贵州省食品安全监管的重要举措，对于保障消费者的健康和安全、促进白酒行业的健康发展具有重要意义。
03
委托与被委托，责任与义务进一步明确
《告诫书》在白酒委托生产也进行了进一步的规定。
规定显示，白酒生产经营企业委托生产白酒的应当委托持有《食品生产许可证》的生产企业并对其生产行为进行监督，对委托生产的食品的安全负责。受托方应当依照法律法规、食品安全标准进行生产，对生产行为负责，并接受委托方的监督。
有行业人士表示，进一步规范白酒委托生产行为，不仅是对消费者权益的保障，也是对白酒行业健康发展的有力推动。
今年以来，电商直播带货中，因为委托生产行为产生了较大的权责分歧，出问题后生产企业与委托企业都逃避责任，消费者权益无法保障。
比如红薯粉丝没有红薯，到底是生产方，还是委托方的责任？在本次规定中就有了明确的规定，解决了这种拉扯逃避问题。
此项规定，进一步明确白酒生产经营企业在委托生产过程中的责任与义务，加强监管力度等措施，是确保白酒产品质量和安全的关键，也是对消费者的一种保护。
最后，《告诫书》还进一步规范白酒生产管理，要求各白酒生产企业（作坊）应严格按照生产工艺组织生产，完善相关管理制度，加强生产过程管理，落实“日管控、周排查、月调度”制度，按规定规范填写和妥善保存各类生产、销售记录，确保产品质量和食品安全。
