四川省巴中市深入学习贯彻习近平总书记对社会工作作出的重要指示和中央社会工作会议精神，以党建引领夯基础、载体建设提能力、减负赋能激活力为抓手，推动基层服务群众有精力、工作落实有人力、解决问题有物力。
以党建引领为抓手，全面夯实基层基础。坚持把高效能治理作为基层治理的目标导向，着力优化运行制度、组织设置、队伍力量，推动党的领导优势转化为治理优势和治理效能。加强制度设计。审议出台《关于党建引领高效能治理的实施方案》，明确基层治理力量动员、市场服务、公共供给、智治支撑、和美善治5大体系和19项重点任务，成立以市委、市政府主要负责人为组长的市委党建领导小组，明确同级党委常委兼任市县两级社会工作部部长，全面加强党对基层治理工作的整体统筹。夯实动力主轴。全域推行挂联街道的县（区）党政班子成员担任街道“大工委”书记、包保单位“一把手”担任社区“大党委”书记、社区“两委”成员担任小区党支部书记，推动构建“小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”三级体系，成立社区“大党委”73个，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。建强基层队伍。有序推动每万城镇常住人口配齐18名社区工作者，公开招考选聘社区工作者125名、专职网格员560人，积极引导社会组织等参与基层治理服务。印发《关于推进党组织和在职党员干部“双报到”的通知》，推动党政机关、企事业单位党组织和1.2万名在职党员干部到社区报到。以载体建设为抓手，全面提升基层能力。坚持以阵地建设和服务提升为载体，着力打造共建共治共享的基层治理平台。强化阵地支撑。依托1809个村（社区）党群服务中心，开展以“去形式化、去办公化和改进服务”为重点的亲民化、便民化改造，实施“融合友好、平安友好、志愿友好、便民友好、共治友好、环境友好、文体友好”七大行动，建设百个集公共服务与生活服务于一体的“邻里友好”社区。打造智慧平台。坚持线上线下深度融合，在线上以“智慧巴中”建设为载体，加强与12345政务服务便民热线、“助企热线”、110报警平台等系统联通联动，统筹编制“智慧社区”建设导则，建立市、县、乡、村四级网上党务政务服务体系，实现信息数据“一次录入、多处共享”。在线下依托县（市、区）“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，建立社会治理综合指挥服务中心，打造系统融合、集成高效的实体实战化指挥调度服务平台。做优网格服务。制定《巴中市基层社会治理网格化服务管理条例》，明确网格组织架构、资源整合、人员配备、运行机制等内容，新调整设置网格2600余个，专、兼网格员5700余名。针对单一网格力量薄弱、能力单一的问题，探索推行“1+N”网格组团和4~5个网格员联网成组机制。以减负赋能为抓手，全面激发基层活力。坚持“减负”“赋能”“协同”三力齐发，着力提升基层治理整体质效。出台破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单49条，配套制作一份村级组织阵地标识标牌悬挂图解，印发一个工作事项准入退出审批备案办法，确保该减的减到位、该管的管得住。深化“街乡吹哨、部门报到”机制，赋予乡镇（街道）综合执法调度、统筹协调和考核督办等权限。严格落实乡镇（街道）、村（社区）组织运转经费保障。常态开展乡镇（街道）党政正职、综合行政执法骨干、村（社区）“领头雁”业务培训。建立乡镇（街道）赋权清单，全面厘清乡镇（街道）法定行政权力事项114项，属地责任事项109项。探索建立容量为600个的“编制周转池”，全面规范清理借调人员，推动65个市直部门、企事业单位党建和行政资源向辖区聚集。（作者系中共巴中市委常委、政法委书记、社会工作部部长）联系电话：010-83666582/83666586/83666587
