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每到秋意渐浓时，成群的大雁便结伴南飞，头雁负责引航飞行，其它大雁紧随其后，顺利完成几千公里的长途迁徙。“头雁效应”启示我们，做任何事情，只要领导干部能够坚持身体力行、以上率下，发挥好示范带头作用，就能事半功倍。纠治形式主义、官僚主义问题，也是同样的道理。习近平总书记指出，领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。上级单位、“关键少数”就像头雁一样，作为组织架构中的引领者，其行为和态度往往被下级视为行动的风向标，他们对于一地一行业一领域的风气具有重要影响。风成于上，俗化于下。如果上级单位、“关键少数”自觉带头精文减会，将更多时间和精力投入到解决实际问题上，那么下级自然会有样学样，实事求是、求真务实、真抓实干的过硬作风也会蔚然成风。
善除害者察其本，善理疾者绝其源。形式主义、官僚主义问题往往“表现在基层、根子在上面”。结合近期通报的案例来看，一旦上级单位、“关键少数”作风不严不实，制定了脱离实际的目标，其下级往往也层层向下安排难以完成的任务，最终导致基层干部被捆绑在形式主义、官僚主义上而无可奈何。比如，某地以行政命令方式层层加码下达指标，强行推进经营主体数量倍增任务，导致部分乡镇(街道)为完成任务、应对考核，采取动员、代办等方式，甚至出现一人注册20多个经营主体的情况;某地在公益活动中设立点赞指标，明确提出各地区参与率不得低于总人口10%的要求，有的县区提出每个社区每天要完成500个点赞任务，有的学校和医院分别要求教师、学生、家长和医生、护士全员参与。由此可见，管住上级单位、“关键少数”，发挥以上率下的正面示范效应，是真正推动基层减负的一剂良药。
正人必先正己。上级单位、“关键少数”要率先垂范、以身作则，发挥头雁效应，不当“作秀者”、不做“看秀人”。一方面，要树立正确政绩观，把浮躁心理、急躁心态压下来，不把好看的数字、开了多少会、做了台账资料等作为政绩。另一方面，要用好调查研究传家宝，多到基层掌握实情，多听取群众、基层干部的意见建议，结合实际情况制定合理的目标任务、考核方式等，让唯实绩、尚实干、求实效成为评价基层工作和基层干部的根本标准。（原标题：方圆谈｜“整治形式主义为基层减负”系列谈④以上率下纠治顽疾）
来源：《中国纪检监察报》
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