过度追求经济增长引发了严重不平等问题，加剧了全球经济的不稳定性，并损害了公众对民主的信任。为了逆转这些负面趋势，我们需要对金融资本施加限制，并更有效地控制全球贸易流动。
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“增长”在经济学中代表经济扩张，但环保人士认为这种模式在资源有限的地球上不可持续，引发了“去增长”的讨论。全球经济治理依赖金融自由化和资本流动，追求持续增长，却导致了生态、社会和经济的不平衡，可能危及系统稳定。金融系统的发展带来全球流动性激增，其中大量资金通过影子银行流动。2022年，影子银行资产是全球GDP的两倍多，达到217万亿美元。这些机构逃避监管，影响各国政策，构成全球经济的系统性风险。为了重新构想全球经济治理，我们需要回顾历史，评估全球经济“非治理”或“无系统”的现状，正如何塞·安东尼奥·奥坎波所指出的。这种治理的缺失催生了影子银行体系，导致了全球金融和经济的不稳定与失衡。![]()
英国经济学家凯恩斯在20世纪30年代对建立全球国民经济核算体系有重大影响。他的目标是衡量政策对收入水平的潜在影响，而非单纯计算GDP。凯恩斯视国民经济核算为工具，用于解决大萧条失业问题和二战资源动员，目的是提升经济活动水平，实现充分就业和生产最大化，而非持续增长。![]()
在这一阶段，决策者并未设想每年都系统性地或均匀地推动经济活动增长，他们的目标是实现一次性的水平跃升。毫无疑问，他们成功地实现了这一目标，并维持了这些成果，迎来了战后经济的黄金时代。
20世纪50年代末至60年代初，国民经济核算方法发生重大转变，英国经济学家塞缪尔·布里坦爵士等人提出“持续增长”理念，推动政策从维持就业和产出转向追求增长，引发对增长概念有效性的质疑。与此同时，经济政策逐渐侧重供给侧改革，促进经济自由化。例如，1961年经济合作与发展组织 (Organisation for Economic Co-operation and Development, 简称OECD) 通过《资本流动自由化守则》，旨在减少跨境资本流动障碍，体现了对劳动力市场容量忽视的快速增长愿景。![]()
1961年，OECD在布鲁金斯学会举办会议，提出加速英国等国经济增长的目标。当时英国经济活动水平高且可持续，失业率低，OECD为英国设定了1960-1970年间增长50%的目标，年增长率4.1%。设定的高增长目标导致了20世纪70年代的高通胀和金融危机。错误地归咎于凯恩斯理论和工人运动，实际上摧毁了凯恩斯主义遗产，结束了1945至1971年资本主义的黄金时代，并促成了布雷顿森林体系的崩溃。
在《谁治理这个世界？》中，作者们探讨了“治理”一词如何掩盖实际掌权者，让非国家行为者逃避责任。他们指出，全球治理不只涉及国家间的谈判，还包括全球化、金融自由化等因素，这些往往不利于公共利益，如气候变化和金融危机的处理不足所示。![]()
全球经济的非治理导致了私人权威而非公共（民主）权威主导的国际经济体系。私人资本的流动性对国家经济政策产生了过大影响，削弱了民主，并加剧了国内外的不平等。如佩蒂斯和克莱因所述，这种不平等还导致了国际贸易和资产的失衡。1960年代的增长革命导致经济依赖国际资本市场和出口，使出口导向型经济体的少数富裕人群受益，而大多数工人工资受到压制。英国基金会指出，英国人均收入比金融危机前趋势低，工人工资长期压缩。然而，财富顶端1%的人消费有限，而99%的人将收入用于基本生活需求。随着收入下降，购买力不足导致商品和服务过剩，引发私人债务累积，既包括民众的生活借贷，也包括企业为弥补销售不足的借款。这些后果与大多数传统经济评论相反：过度生产、高额私人债务和下降的收入。经验表明，所有这些因素都会导致全球金融危机。
凯恩斯的政策旨在维持稳定的生产和就业水平，这需要一个支持而非阻碍国内政策制定的全球经济体系。在准备参加布雷顿森林会议时，凯恩斯于1944年向英国上议院解释，他过去二十年的主要任务是确保：“首先，未来英镑的外部价值应与其由我们国内政策设定的内部价值保持一致，而不是反其道而行。其次，我们将保持对国内利率的控制，使其保持在符合我们需求的低水平，而不受国际资本流动或热钱流出的干扰。最后，虽然我们要防止国内通胀，但我们不会接受外部力量导致的通缩。”![]()
凯恩斯指出，金融和财富导向的货币体系不利于国内生产和就业的稳定，也不利于国家间的平衡贸易。在资源有限的现实中，全球经济基于复利和资本积累的模式威胁着气候和生态系统。这种体系的持续性是一种幻想。面对气候危机，社会必须改革全球经济体系，以保障国内经济的稳定。![]()
全球经济的稳定需要恢复国际贸易的平衡，减少对全球金融体系的依赖，转向以国内经济利益为核心，特别是关注占多数的99%人群。换句话说，经济应服务于“工作”而非“财富”，以恢复生态平衡。为了保持对民主的信任并抑制威权主义，全社会必须合作，重建对全球和国内经济的公共、民主和问责制的权威。这一转型需要国际社会团结合作，管理全球资本和贸易流动，建立新的全球经济治理形式，以推动平衡和可持续的经济活动。促进国际团结的途径之一是改革基于单一霸权储备货币的金融体系，遏制无限资本流动。迈克尔·佩蒂斯指出，这一体系对霸权国及其他国家均有负面影响。走向“超越资本主义”的未来需要摒弃20世纪60年代以来推动全球化的“增长”理念，即基于连续函数变化率的模式。![]()
本文深入分析了经济增长对全球经济治理的影响，指出其导致了不平等、不稳定和对民主信任的侵蚀。文章追溯了经济增长理念的演变，批评了金融自由化和资本流动的无序扩张，并强调了全球经济治理体系需要重构，以促进国际合作和经济的平衡与可持续性。作者主张建立一个以国内劳动者为中心的经济结构，并呼吁全球经济治理的民主化和问责制，以实现经济和社会的长期稳定。(Global Economic Governance: What’s “Growth” Got to Do with It?)
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