近年来，鄂尔多斯高新区把从严管理干部作为推进全面从严治党的重点，将严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部管理全过程，坚持严管厚爱并重、激励约束并举，建立激励机制和容错纠错机制，扎实开展“转作风、提效能、促发展”作风建设整治行动，着力打造政治过硬、作风优良、敢闯敢干的高新队伍。
注重加强教育引导。一是教育为本，警钟长鸣。结合党纪学习教育，通过开展政治教育、纪律教育、警示教育、红色教育和廉政教育等方式，教育引导党员、干部不断增强党性修养和纪律规矩意识。今年以来，各单位开展“第一议题”学习346次，党纪学习教育315次，开展警示教育、廉洁教育、红色教育33次，党员干部年均接受党纪学习教育40学时，警示教育5学时，接受廉政谈话2次。二是细节为重，常抓不懈。党工委把推进全面从严治党和加强党的纪律建设一体推进，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，印发《开展“转作风、提效能、促发展”作风建设整治行动方案》，罗列执行纪律规矩、落实决策部署、服务企业、招商引资、协作配合等七个方面46条负面清单。纪检监察工委注重抓早抓小，提出廉政提醒61条，督促党员干部查找整改问题320个。三是“信访”为镜，防微杜渐。纪检监察工委对来信来访、网络举报等群众企业反映问题及时核实，精准运用“四种形态”进行处置。截至目前，运用“四种形态”批评教育和帮助5人，提醒谈话21人。
注重严管厚爱结合。一是严格监督管理。认真落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法》，贯通纪法情理，着力整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败和不正之风，对党员干部身上的问题多提醒、勤警示，及时帮助党员干部防患未然，发挥监督的基础性作用。2022年纪检监察工委组建以来，立案10件，处分9人，组织处理11人。二是建立激励机制。建立“身份封存、双轨运行”的全员聘用制，打破身份界限，推动干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变。推动绩效薪酬改革，全面推动薪酬分配绩效化、履行职责契约化、考核评价标准化，实现优绩优酬、多劳多得，避免“大锅饭”思想，进一步激发园区干部干事创业激情。三是落实容错纠错。推动“三个区分开来”具体化、规范化，在鄂尔多斯市开发区率先出台《落实容错纠错激励干部担当作为实施方案》，细化容错纠错情形19条，容错2人，以组织担当促进干部敢想敢为、真抓实干。制定《开展问责激励关怀谈心谈话办法》，与被问责党员干部开展互动式、交心式问责激励关怀谈心谈话，体现组织的政治关爱，激励干部把“蒙古马精神”落实在岗位上、体现在实绩中。
注重关键岗位监督。一是切实加强干部选拔任用环节的监督。着眼于防范干部“带病上岗”“带病提拔”、用人失察等问题，采取考察对象“三龄两历一身份”核查、严格把好党风廉政意见回复关等措施，加强管理岗位干部考察任用过程的监督把关，确保干部选准用好。2022年以来，审慎回复廉政意见485人次，选育130名管理岗位干部任职。二是突出抓好重点岗位人员的监督管理。完善廉政风险防控监督平台，全面梳理“三重一大”决策、财政财务管理、招商引资、工程建设、资金拨付、干部人事、公务活动、政务审批、执法监管、重大事项报告、保密安全、8小时以外行为等21大类277项多发易发风险点，采取“按岗排查+以岗防控、智能+人工”模式，各部门梳理岗位职责394项，排查廉政风险541项，制定防控措施563项，并实行动态管理。三是着重强化关键岗位适岗性评估考核。结合政治素质、工作能力、廉洁自律和身心健康情况，按季度开展岗位人员业绩和行为评价，着力评估岗位关键绩效指标完成质效，着力评估岗位行为适应性和饱和度，把绩效考评结果作为干部考核奖惩的重要依据，对履职不到位、工作成效不明显、年度考核基本称职的，调离关键岗位；对不担当不作为、出现重大失误、年度考核不称职的，启动“下”的程序；对履职尽责、作风硬成效明显，一贯表现优秀的，评优晋级、提拔使用重点考虑。
注重完善管理制度。一是抓制度的细化量化，强化制度的刚性约束。着眼于制度的刚性约束和可行性操作，各部门制定、完善内控管理制度81项，涵盖“三重一大”事项集体决策、政府采购管理、财政资金收支管理、固定资产管理和国资国企管理等领域，细化量化具体操作流程，织密扎牢制度笼子，提升制度的刚性约束力，让制度、纪律执行成为带电的“高压线”。二是抓制度的有效落地，从严执行各项制度规定。纪检监察工委结合廉政风险防控措施的落实开展监督，内部审计结合财务活动开展审计监督，对高新区各部门内控管理制度的执行效果进行检查，督促各单位整改财务制度不完善、财务制度执行不到位和国企内部控制、采购管理、风险防范等制度缺失等问题23个。三是抓制度的拓展延伸，建立完善“八小时外”管理制度。结合开发区以案促改，拓展公职人员涉企事项登记报告，508名公职人员按要求填报，纪检监察工委抽查核实10%，督促11名公职人员整改清退涉企事项。建立干部“八小时以外”监督管理办法，从10个方面约束干部社交生活，真正做到干部监督无“死角”。
注重形成整体合力。一是部门联动监督。纪检监察工委牵头，组织人社、公检法司、信访审计等多部门充分发挥协同联动作用，强化干部负面信息交流共享，三年移交问题线索18个，给予党纪政务处分5人，组织处理13人，形成干部监督联动机制。二是拓展监督渠道。注重营商环境外部监督，设立优化营商环境监测点2处，聘请廉情监督员10名，在驻园193家企业张贴“码上监督”监督海报，受理反映党员干部服务质效和不当行为等问题4个，提醒谈话3人。三是凝聚监督合力。以政治监督为统领，聚焦党员干部的社交圈和生活圈，聚焦清廉家庭建设，聚焦“八小时以外”，推动日常监督和专项监督有机结合、协同发力，构建起干部日常监督管理体系，使干部置身监督网络，时刻保持警醒状态，知敬畏、存戒惧、守底线。
供稿：纪检监察工委 吕向阳
审稿：郭世东
