江西会昌推进乡镇合法性审查全覆盖》
行政复议纠错率和行政诉讼败诉率实现“双零”
江西会昌推进乡镇合法性审查全覆盖
“有司法所给乡镇工程项目合同提意见、把关，基层干部做事就更安心、更放心了。”近日，在江西省赣州市会昌县周田镇召开的工程合同联合审查工作会议上，乡镇干部对司法所提出的法律意见予以采纳，并准备将合同重新修订后再上会讨论。
一个体系筑基石
随着经济社会的快速发展，基层多元复杂的社会治理需求日益增多，但受限于法律资源不足，乡镇面临的依法行政压力越来越大，行政诉讼败诉率高成为困扰基层法治建设的一大难题。
会昌县坚持以问题为导向，在改革中求“破题”，出台《会昌县推进乡（镇）合法性审查全覆盖工作实施方案（试行）》，开出“抓前端、治未病”良方，通过建立一套完善的制度机制，从源头化解行政争议。
该实施方案坚持以系统观念谋划和推进改革，对审查力量、审查范围、审查流程、责任追究等作了明确规定，并就加强组织领导、督查检查、人才培养等方面提出具体要求，形成全县合法性审查质效提升改革工作的总体思路。
根据方案要求，会昌县19个乡（镇）组建了审查机构，明确了审查人员。在此基础上，明确由县司法局牵头组建合法性审查“联系帮扶小组”，分片区进行挂点帮扶指导，做到“扶上马再送一程”。
一支队伍强根基
为此，会昌县通过构建“1+2+N”合法性审查模式（即明确1名法治分管领导，司法所、党政办各1人组成2名法制审查人员，由法律顾问、法律明白人、相关领域专家构成N名法审辅助人员），建强一支“法审员”队伍，并以集中轮训、实地观摩、线上培训等方式开展实践实训200余人次，基层3名以上“法审员”覆盖率达100%。
一套流程提质效
为此，会昌县建立“一图一清单一指引”，通过统一编制合法性审查工作流程图、制定审查清单和工作指引，收集整理各类合法性审查的典型案例，提高审查质量和效率，让审查人员“一看就懂、一干就会”，审查时长缩短至1至2个工作日。
今年以来，会昌县各乡镇审查涉法事项398件，其中审查农村资源、资产、资金合同、协议占比65.3%，提出法律意见280条，开展规范性文件备案审查7件。全县行政行为争议发生率、败诉纠错率较去年实现“双下降”，经审查后的事项，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率实现“双零”。
“我们持续优化合法性审查的各流程、各环节，力争做到精简实用、统一规范、系统高效，实现‘多审合一、一审多项’，最大程度为基层审查工作减负提效，为基层依法治理加力赋能。”会昌县司法局党组书记、局长王智武介绍说。
来源：会昌县融媒体中心综合
编辑：罗紫月
编审：黄清元
审核：邹爱秀
总监：廖红波
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