最新央视报道的省部级大会聚焦改革发展，其中领导人谈话中有两个可考重点，可能是出题方向，一个是守正创新，这个去年已经考过，会议强调守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。一个是谈到的改革要处理好的四组关系：要坚持改革和法治相统一，要坚持破和立的辩证统一，要坚持改革和开放相统一，要处理好部署和落实的关系，辨证关系类的最适合考察我们的思辨思维，所以这四组关系很有可能成为大作文或面试题的出题方向，尤其是副省地市级的大作文出题可能性很大，今天做一个系统分析，希望对备考同学有帮助。
改革与法治是现代国家治理的重要基石。改革是推动社会进步和经济发展的动力，而法治则是维护社会秩序和公民权益的基本保障。两者的辩证关系体现在以下几个方面：
一是改革促进法治发展：在改革过程中，新问题肯定层出不穷，而法律的滞后性决定了很多问题往往难以应对。这就需要通过改革来完善法律体系，以适应新的社会经济形势。例如，近年来中国的“放管服”改革通过简政放权、优化服务等方式，推动政府职能转变。这一过程中，相关法律法规的修订和完善也是同步进行的，旨在更好地保护市场主体的合法权益。二是法治保障改革的顺利进行：法治为改革提供了稳定的环境与保障。在改革过程中，法律的规范性和稳定性能够有效减少改革过程中的不确定性，增强改革的可预测性。例如，在金融改革中，政府通过完善金融法律法规，明确金融机构的责任和义务，降低了改革的风险，提升了公众的信任度。同时，法治还规范了改革全过程同时保障了改革者的权利：改革的过程不能任意妄为，法治作为一种规范手段，能够对改革的方向和边界进行有效约束。通过法律手段对改革的各个环节进行监管，确保改革不偏离预定的轨道。更甚至，法治让改革者能够更有底气的去推进改革，面对巨大利益藩篱的触动，完善的法治保障才是改革者最大的底气。改革过程中不可避免地会面临旧制度的破除与新制度的建立，这一过程体现了“破与立”的辩证统一。破是指对旧有事物、制度、观念等进行摒弃或调整，目的在于清除阻碍发展的因素，打破束缚，创造条件以适应新的需求。破的过程常常伴随着矛盾的激化和风险的增加，但同时也是创新和变革的前提。立则是指建立新的事物、制度、观念等，是在破的基础上进行的构建。立的过程通常意味着新的规范和标准的确立，是推动社会进步和经济发展的重要动力。在改革的初期，许多旧有的制度和机制往往无法适应新的发展要求，因此必须首先进行“破”。比如，2022年国考行政执法题第二题，拆掉心中的柜台就是一种破，破除影响政务服务的体制、机制、思想观念。破与立并非一成不变，而是一个动态的过程。在推进改革的过程中，必须保持二者之间的动态平衡。新机制的建立应当是在充分调研、论证的基础上进行的，确保其可行性和有效性。例如，在生态环境保护方面，政府通过建立环境保护法律法规，推动绿色发展，既要破除对资源的过度开发，又要立足可持续发展，形成生态与经济的双赢局面。在全球化的背景下，改革与开放的相互促进显得尤为重要。开放不仅是外部市场的接入，也是对内改革的驱动。改革为开放创造条件：改革能够为开放创造良好的体制环境。比如，在中国加入世界贸易组织（WTO）之前，政府通过一系列内部改革，完善了市场经济的基本框架，降低了对外贸易的壁垒。这些改革为中国的开放铺平了道路，促进了经济的快速增长。开放促进改革深化：开放不仅引入外资和先进技术，更带来了国际竞争的压力，迫使国内企业提升自身的竞争力，从而推动进一步的改革。以上海自由贸易试验区为例，通过实施一系列的制度创新和开放措施，吸引了大量外资，同时也推动了国内产业的转型升级。总得来说，改革与开放在实践中是一个动态的互动过程，是推动社会进步和经济发展的两大动力，最典型的就是中国在推进“一带一路”倡议时，既考虑到了沿线国家的需求，也注重自身改革的内在要求，通过开放合作推动区域经济一体化，形成改革与开放的良性互动。改革的成功不仅仅在于制定出科学的改革方案，更在于如何有效落实改革的方案。处理好部署与落实的关系，是确保改革措施落到实处的重要保障。增强改革取向的一致性，意味着在进行改革部署时，必须考虑到不同层级、不同领域之间的协调性，避免因局部改革而导致的整体失衡。首先是科学设计，系统思维：在制定改革方案时，必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套。通过系统思维，确保改革措施之间的互联互通。例如，在医疗卫生体制改革中，政府不仅制定了医疗服务的价格政策，还需考虑到医保制度、药品管理等多方面的协调，形成一个完整的改革方案。其次跟踪问效，动态调整：改革的过程是一个不断调整和完善的过程。通过跟踪问效，及时发现问题并进行调整，是确保改革有效的关键。在当前的经济形势下，尤其是在后疫情时代，企业面临着巨大的生存压力。国家通过制定一系列扶持政策，如减税降费、贷款贴息等，积极推动政策的落实。这些政策的实施需要在各级政府间形成合力，建立起责任明确、链条完整的工作机制。通过强化跟踪问效，确保改革措施的落实落细，为企业提供了更加良好的营商环境。可以说，改革与法治、破与立的辩证关系、改革与开放、部署与落实四组关系相互交织、相辅相成，构成了推动中国特色社会主义事业发展的重要动力。面对复杂多变的国际国内环境，我们必须深入理解和把握这四组关系，推动改革不断深入，为实现中华民族的伟大复兴提供坚实的法治保障和制度支持。只有这样，才能在改革的道路上稳步前行，迎接更加美好的未来。
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