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文旅▶ 推动东北地区冰雪经济高质量发展实施方案来了！
教育▶ 七中与辽宁师范大学文学院共建教育实习基地
关注▶ 大东区委书记走访调研区内重点项目
招商▶ 郝鹏会见吉利控股集团董事长李书福一行
商业▶ 沈城商家积极打造北方冬季特色夜经济
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✔探索设立地方冰雪日和专门假期
✔增加冰雪旅游旺季
列车班次、航线航班供给
✔鼓励利用老矿区、老厂房等
建设冰雪运动场所和研学基地
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近日，经中央区域协调发展领导小组同意，中央区域协调发展领导小组办公室印发了《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》。
中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委有关负责人表示，东北地区冰雪资源得天独厚，天然雪场多、雪质好、雪季长。制定发布实施方案，是推动东北冰雪经济发展的重要抓手，有利于引导地方提高思想认识，把冰雪经济培育成为全面振兴的新增长点；有利于加强部门协同配合和政策支持，形成工作合力；有利于营造促进东北冰雪经济发展的良好社会氛围，吸引企业投资兴业、游客旅游观光。
实施方案坚持全产业链谋划，从冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备4个方面部署15项重点任务和具体举措。
实施方案从人才培养、投融资、土地保障、国际交流4个方面明确政策举措，为东北地区冰雪经济发展创造良好条件。
上述负责人表示，将在中央区域协调发展领导小组统筹指导下，会同有关部门和地方强化清单化闭环管理，切实抓好贯彻落实，推动辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区履行主体责任，明确时间表、路线图，精心组织实施，协调有关部门加强指导支持，推动各项工作落地见效。
推动东北地区冰雪经济高质量发展
实施方案来了
为深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和冰雪经济发展的重要指示精神，切实践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，落实国务院关于激发冰雪经济活力的有关部署，推动东北地区冰雪资源优势转化为发展成效，制定本实施方案，实施期至2027年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，认真贯彻落实党中央、国务院关于推动东北全面振兴的决策部署，坚持发挥优势、锻长长板，坚持市场主导、政府引导，立足东北地区冰雪资源禀赋，积极把握机遇，把冰雪经济作为新增长点，发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全产业链，努力打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地，将东北地区建设成为我国冰雪经济高地，有力促进东北全面振兴取得新突破。（一）建设高品质冰雪旅游目的地。发展冰雪文化旅游和休闲度假产业，支持以冰雪为主题的国家级、省级旅游度假区和A级旅游景区建设，推动黑龙江亚布力、吉林北大湖、内蒙古扎兰屯、辽宁天桥沟等国家级滑雪旅游度假地建设，升级改造哈尔滨冰雪大世界、黑龙江雪乡、漠河北极村、吉林长白山等景区，支持具备条件的地区培育全球知名冰雪旅游高质量目的地。引导冰雪旅游目的地从单季开放向四季运营转变，探索发展夏季服务业态，因地因时开发避暑康养、乡村休闲等旅游度假产品。（二）丰富冰雪旅游消费场景。推动传统冰雪旅游产品提质升级，创新冰雕、雪雕、冰灯等冰雪艺术品设计制作，举办滑冰车、马拉雪橇、冰钓等体验式冰雪活动。探索冰雪旅游新业态、新场景，开展雪地音乐节、灯光秀、烟花秀等演艺活动，打造冰雪滑梯、冰雪漂流、雪原穿越等特色活动。组织开展商旅文体健联动的促消费活动，推动冰雪与当地民俗、美食、温泉等元素融合发展，推广冰葡萄酒、冷水鱼、冻蘑等东北地区特色农副产品。（三）加强冰雪旅游市场开发。充分发挥东北地区与东部地区部分省市对口合作机制作用，积极吸引京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地旅客前往东北地区赏冰乐雪。着力吸引国外游客，支持将哈尔滨72小时过境免签政策优化调整为144小时过境免签政策，研究推动东北地区过境免签政策联动。支持地方结合实际出台促进冰雪旅游消费的举措，探索设立地方冰雪日和专门假期。加强与在线旅游平台合作，拓展冰雪旅游产品销售渠道。（四）完善冰雪旅游交通设施。结合冰雪资源开发和旅游目的地建设，加快沈阳至白河高铁、国道G331沿边开发开放旅游大通道改扩建等项目建设，推进牡丹江至敦化高铁、新建亚布力机场、延吉机场迁建等项目前期工作。强化景区至交通枢纽、干线公路以及邻近景区间连接道路规划建设，打通旅游交通服务“最后一公里”。优化冰雪旅游旺季交通运输服务，增加列车班次、航线航班，适需增开旅游专列。探索在交通不便景区发展低空飞行，解决游客转运接驳问题。（五）提升冰雪旅游服务水平。完善冰雪旅游景区配套服务，加强酒店、餐厅、商场等建设，改造提升供水、供热、供气和旅游厕所等设施。规范旅游服务标准，强化冰雪旅游从业人员培训管理。加强冰雪消费市场监管，健全跨区域旅游市场举报投诉联合处理机制，建立先行赔付等快速处理机制。落实安全生产责任，加大对场所设施、住宿餐饮、交通运输等领域安全监管力度，有效防范化解各类安全风险隐患。（六）深化区域冰雪旅游合作。支持东北地区建立冰雪旅游合作机制，以哈尔滨—亚布力—雪乡—牡丹江—延边—长白山—通化—丹东—本溪—沈阳—抚顺—吉林—长春—哈尔滨环线为重点，联动黑河、漠河、呼伦贝尔、阿尔山等地区，共同策划推广冰雪旅游精品线路。推动各地各类景区、滑雪场等加强合作，共同推出种类多样的联票、季卡等旅游套餐。加强与华北、西北等地区合作，促进冰雪旅游跨区域联动发展。（七）广泛开展群众性冰雪运动。支持开展大众冰雪季、欢乐冰雪周等活动，举办群众性冰雪运动会等赛事，开展雪地马拉松、雪地足球、冰上龙舟赛等休闲体育活动，因地制宜培育具有地域特色的群众性冰雪运动品牌。大力推动冰雪运动进校园，支持有条件的中小学将冰雪运动教育纳入体育课程。鼓励各地结合实际通过政府购买服务等方式，推动中小学与体校、滑雪场、滑冰场等合作开展冰雪运动教育。（八）积极举办高水平冰雪体育赛事。支持哈尔滨办好第九届亚洲冬季运动会，辽宁办好第十五届全国冬季运动会。支持东北地区申办国际滑联、国际雪联世界杯赛和全国各类冬季项目锦标赛等重要赛事，引进国际冰球项目等职业联赛分站赛，鼓励通过冠名、特许经营等方式开发赛事资源。发展冰雪项目竞赛表演产业，创建国家体育产业基地。（九）加强冰雪运动场地设施建设。加快哈尔滨第九届亚洲冬季运动会等比赛场馆综合改造，积极谋划场馆赛后利用和多季节运营。规划建设吉林省冰雪运动中心、沈阳王家湾冰上运动中心、抚顺龙岗山雪上运动中心等项目。因地制宜建设可开展冰雪运动的全民健身中心和社区健身圈，在公共体育场馆增设冰雪运动场地，建设户外临时性冰雪运动设施。鼓励有条件的公共冰雪场馆向社会免费或低收费开放。加强冰雪运动场地节能节水技术改造，鼓励地方结合实际采取针对性措施降低冰雪运动场地用能用水成本。强化对运动场所、设施设备等监管，完善应急救援、医疗救治等安全保障体系。（十）强化冰雪文化展示推广。办好冰雪主题文化活动，扩大查干湖冬捕节、吉林雾凇节、哈尔滨国际冰雪节、内蒙古冰雪那达慕等活动的影响力和参与度。充分挖掘冰雪文化资源，加强冰雪雕技艺等非物质文化遗产保护利用，举办各类展览展示和体验活动。打造冰雪文旅东北品牌，创新网络直播、短视频等营销方式，提升国内外知名度。（十一）创新冰雪文化产品。鼓励创作更多彰显东北地区冰雪文化底蕴的文学、音乐、影视、沉浸式实景演出等文艺作品，开发冰雪文化数字创意产品。推出具有冰雪特色的吉祥物、服装、饰品等文化创意产品。支持长春、哈尔滨等地建设冰雪文化产业园区。（十二）推动冰雪文化与红色文化、工业文化、各民族优秀传统文化融合发展。依托相关红色文化资源开发冰雪文旅线路，传承弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神。协同推进工业遗产保护利用和冰雪文化发展，鼓励利用老矿区、老厂区、老厂房等建设冰雪运动场所和研学基地。深入挖掘东北地区各民族优秀传统文化，融合冰雪元素充分展示各民族传统村落风貌和习俗、歌舞等文化特色。（十三）加强冰雪装备器材研发制造。支持东北地区装备制造企业联合科研院所等开展冰雪场地设施设备关键技术攻关，重点提升造雪机、压雪车、制冰机、清冰车、索道缆车等装备研发制造能力。发展壮大个人冰雪运动器材产业，加强冰刀、冰鞋、滑雪板、滑雪服等产品研发生产。推动冰雪装备器材智能化发展，更好满足消费者沉浸式体验需求。支持有条件的地方建设冰雪运动装备器材特色产业园区，引进国内外龙头企业，培育专精特新中小企业。支持建设冰雪装备器材检验检测中心和认证机构，推动认证结果国际互认。支持骨干企业、科研机构等参与制修订冰雪装备器材各类标准，加强与国际标准衔接。（十四）加快冰雪装备器材推广应用。以实施大规模设备更新为契机，支持符合条件的冰雪文旅领域设施设备更新项目实施。支持冰雪装备器材企业与滑雪场、滑冰场等密切合作，定制化开发冰雪场地设施设备，提供长期检测维修、更新升级等配套服务。结合冰雪运动进校园活动，引导企业与高校、科研机构等合作开发适应青少年特点的冰雪运动装备器材，开设公益性冰雪体育精品课程，提供“产品+服务”解决方案。推动企业与金融机构开展合作，引导滑雪场、滑冰场通过融资租赁方式购置冰雪场地设施设备和运动器材。（十五）培育发展寒地特色产业。支持黑河、漠河、呼伦贝尔等地加强汽车、飞机、高端装备等领域耐寒测试能力建设，发展壮大寒地测试产业。鼓励大兴安岭等地培育引进寒地中药材企业，建设规模化生产基地，加快寒地中药材产业发展。依托当地气候条件和能源优势，合理规划建设数据中心、算力中心等，积极融入全国一体化算力网。（十六）加强冰雪人才培养。支持东北地区有条件的高等院校和职业学校开设冰雪经济相关专业，打造产教融合实训基地，加强冰雪旅游服务、赛事策划、设施维护、装备制造等技能型人才培养。支持黑龙江省建设国家冰雪运动学院。加大冰雪运动社会体育指导员培养力度，引导冰雪项目退役运动员、专业教练员从事冰雪运动教育培训工作。（十七）加大投融资支持力度。通过中央预算内投资、地方政府专项债券、中央集中彩票公益金等渠道，支持符合条件的冰雪场地和文旅设施建设。引导金融机构按照市场化法治化原则加大对冰雪场地开发主体信贷支持，支持符合条件的冰雪经济领域基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目发行上市。鼓励文旅类国有企业参与冰雪经济发展，积极引进民营资本和外资参与冰雪资源开发。（十八）强化土地要素保障。支持地方对冰雪项目用地优先安排土地利用计划指标，合理保障冰雪经济发展使用林地等需求，依法依规加快办理冰雪产业项目林草地占用、农用地转用和土地征收等审批手续。支持利用集体建设用地和符合条件的荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地，以及城市公园、郊野公园、广场及城市空置场所等建设冰雪场地设施。对利用现有山川水面建设冰雪场地设施，不占压土地、不改变地表形态的，可按原地类管理。（十九）深化国际交流合作。加强冰雪体育、文化、人才、产业等领域国际合作，高质量建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区。办好吉林冰雪产业国际博览会等展会，举办中俄冬季青少年运动会、中俄界江冰球友谊赛、中俄蒙国际冰雪节等活动。学习借鉴国外冰雪经济发展先进理念、开发模式和管理经验，持续提升发展水平。推动东北地区冰雪经济高质量发展，必须坚持和加强党中央集中统一领导，把党的领导贯彻到东北地区冰雪经济发展工作各方面全过程。在中央区域协调发展领导小组统筹指导下，辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区要切实履行主体责任，精心组织实施。中央和国家机关有关部门要根据职责分工，主动加强指导支持。中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委要加强协调督促，推动各项工作落地见效。重大政策、重大项目要按程序报批，重大事项及时按程序请示报告。(来源：沈阳发布）七中与辽宁师范大学文学院共建教育实习基地
近日，辽宁师范大学文学院党委副书记辛升学一行来到沈阳市第七中学，就大学生实习就业、工作岗位与专业需求的匹配，以及一体化培养教学人才等核心议题进行深入探讨，并举行了教育实习基地的签约仪式。辛升学在签约仪式中表示，沈阳市第七中学作为沈阳基础教育的旗帜学校，对教育行业发展和教学人才培养有着丰富的经验，希望通过此次合作，能够为辽宁师范大学文学院的学生提供实践和学习的平台，使他们能够更好地将理论知识与实际教学相结合。沈阳市第七中学党委书记潘德坤对辽宁师范大学文学院的到来表示欢迎，并希望通过双方的合作，能够进一步加强两校之间的交流与合作，共同推动两校教育事业的发展，共同为社会培养更多优秀的教育教学人才。教育实习基地的成立，标志着沈阳市第七中学与辽宁师范大学文学院在教师教育领域的深度合作。通过这一平台，双方将共同探索教师专业发展的新模式，为培养更多卓越教师提供有力支持。（来源：幸福沈河）大东区委书记走访调研区内重点项目
12月4日，区委书记王林祥走访调研区内重点项目建设，详细询问企业当前建设推进过程中遇到的困难问题，深入了解项目冬季建设施工情况，对于企业提出的诉求及施工难题予以解答并协调相关部门尽快解决。强调全区上下要深入贯彻落实市委、市政府“冲刺四季度、打赢攻坚战”工作要求，坚持项目为王、把握政策机遇，务实工作举措、强化要素保障，以更高的政治站位、更坚定的信心斗志，加快推进重点项目建设，确保冬季“不打烊”，项目尽早投用达效，大东经济建设工作取得更大进展。王林祥先后来到马卡航空航天数控机床智慧工厂项目、科德卧式五轴数字化机床项目、华通高端智能智造产业园、常春汽车零部件北方生产基地项目等现场，向项目负责人了解当前项目资金、水电、人员等要素保障、施工安全措施等方面情况，王林祥表示，大东区委、区政府高度重视区内项目建设推进情况，也愿意最大限度地为项目建设各环节提供方便快捷的政务服务和完善完备的要素保障，希望企业增强同政府部门的沟通联系，专注各自领域的生产经营，发挥专业技术优势，增加科技创新力度，把握市场机遇、加快建设步伐，提前谋划后期建设项目，早日形成规模及集群效益显著的产业园区，同地方政府一起为区域高质量发展奠定坚实基础。
王林祥指出，重点项目建设是推动区域经济社会高质量发展的重要抓手。四季度是冲锋冲刺季，决战决胜季，全区上下要切实提升政治站位，增强工作主动性，按照市委、市政府工作要求，以时不我待的高度紧迫感，始终坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，进一步明确目标、谋划路径，紧盯时间节点，集中力量倒排工期，竭尽全力、连宿达夜推进项目，让大东呈现出争分夺秒、热火朝天的项目建设场景，以冲锋冲刺的奋斗姿态夺取攻坚胜利，全力打好全年收官之战。
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王林祥强调，相关职能部门要强化主体意识，增强服务企业、落实项目的责任感、主动性，用好“两重”“两新”等政策机遇，狠抓项目监督，加强统筹协调，压紧压实具体责任，有针对性地强化冬季施工期间的要素保障，实时跟踪建设进展，确保冬季施工“不打烊”，项目建设“冲刺忙”。要强化项目管家一对一服务，坚持企业需求导向，充分发挥“店小二”精神，精准帮扶企业，为项目提供招引、建设、投产全生命周期服务，建立快速反应的沟通机制，确保企业遇到问题能在第一时间得到快速响应，全力推进在建重大项目建设进度，推动投资持续增长、发展提速增效。要高度重视安全生产各环节工作，深入企业指导督促安全生产主体开展常态长效的隐患排查治理工作，持续增强施工人员的安全意识和防范能力，为高质量发展筑牢安全屏障。(来源：大东观澜）
郝鹏会见吉利控股集团董事长李书福一行
12月4日，省委书记、省人大常委会主任郝鹏在沈阳会见来辽出席金杯远程合作首款吉运新能源产品下线仪式暨醇氢电动产业发展大会的吉利控股集团董事长李书福一行。省委副书记、沈阳市委书记王新伟参加会见。郝鹏对李书福一行来辽表示欢迎，对吉利控股集团给予辽宁的大力支持表示感谢。他说，习近平总书记高度重视汽车工业发展，强调一定要把民族汽车品牌搞上去。在书福董事长带领下，吉利控股集团多年来始终坚持技术立身、实业自强，已经发展成为具有全球竞争力和影响力的汽车制造企业，连续13年跻身世界500强，我们对此表示祝贺。近年来，吉利控股集团与辽宁合作步伐明显加快，今年分别与沈阳、大连、朝阳签署合作协议，推动新能源汽车特别是醇氢电动车产业发展。沈阳汽车与吉利远程首款合作产品下线，是双方深化合作的良好开端，相信会有更多合作成果不断涌现。当前，辽宁正深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，全力实施全面振兴新突破三年行动，主要经济指标连续7个季度赶超全国水平，经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质。辽宁汽车产业基础雄厚、体系完整、配套完善，与吉利控股集团开展全产业链合作空间广阔。希望企业加大在辽宁的布局力度，进一步扩大合作范围、提升合作能级；充分利用辽宁丰富的风光资源，共同打造醇氢电动车产业生态；加强智能网联共享出行领域合作，助力辽宁构建智能网联汽车创新生态。我们将持续打造营商环境“升级版”，为企业在辽发展创造良好条件。李书福感谢辽宁省委、省政府对吉利控股集团的大力支持。他说，辽宁产业基础雄厚、工业体系完备、区位优势明显，实施全面振兴新突破三年行动以来，振兴发展势头强劲，服务企业意识更强，已经成为一片投资兴业的热土。吉利控股集团高度重视与辽宁的合作，将进一步加大在辽投资布局力度，在整车及零部件、醇氢电动车、绿色低碳出行等方面与辽宁深化合作，为推动辽宁全面振兴贡献力量。吉利控股集团相关领导，省及沈阳市领导姜有为、王利波、吕志成参加会见。(来源：辽宁日报）沈城商家积极打造北方冬季特色夜经济
入冬以来，吃顿热气腾腾的火锅，买件暖融融的冬衣，成为沈阳人冬日里的“仪式感”，沈城夜经济也进入了北方城市特有的冬日模式。如今，沈阳市积极培育建设区域性国际消费中心城市，将发展夜经济作为扩大消费重要战略举措，“越夜越沈阳”消费品牌持续叫响。全市各大实体百货商场也积极行动起来，紧抓消费“夜”态流量，带旺今冬消费季。根据北方城市季节特点，进入冬日以来，白天逛街的人明显减少了，而夜间则成为很多年轻人购物消费、休闲娱乐的好时光，加上各种节日氛围的带动，连日来沈城的实体商圈夜消费人气在持续走高。“进入12月以来，商场夜消费时段的客流量有明显增加，一般从周四开始进入一周高峰，较比前两月同期大约增长两至三成。”中街一家大型商场相关负责人说，“这个周末，将有三大服饰品牌在商场内举办大型特卖活动。接下来一直到春节前后，每个周末商场都会围绕冬季消费，开展不同主题的促销活动。”据了解，进入12月，本地化消费、实体店逛购在明显增多。针对这一时令消费特点，沈城各大商场也都积极行动了起来，力求在冬季夜消费场景中迎来“好商机”。加之年底各种节日扎堆，是打折促销的旺季，沈城各大百货购物中心促销活动丰富多彩，吸引更多顾客到店，年末促销大幕由此开启。近日，一场以时尚为主题的艺术展，每周末晚在沈河区一家商场内举办。吸引了很多热爱时尚的沈城年轻人前来观展。“公众号上看到这个展，就约了闺蜜下班后来看，观展之余还可以逛购，再吃顿大餐，商场内一站式搞定。”市民胡女士很喜欢这种商场里举办的文娱活动。入冬以来，各种会员沙龙活动每晚在中兴大厦举办，包括茶艺、养生花茶DIY、饰品DIY、秋冬工坊限定非遗锡绣、美食沙龙等丰富的活动内容，吸引了很多商场会员参加。采访中记者了解到，购物消费的同时，观展、夜读、观演等成为众多都市年轻人工作之余的夜晚休闲“新玩法”。而商场内轮番上演的各式文娱活动，也成为北方城市冬日夜经济的一大特色，为沈城各大商圈注入了别样的文体魅力，也为商场的夜经济聚集人气、带动消费。上周四晚下班后，市民张宇陪外地来的朋友在商场里看了一场脱口秀表演，随后逛了中街，在美食胡同品尝了特色美食。冬日晚上的中街步行街灯火通明，很是热闹。“热闹”不仅在中街步行街上。根据北方城市冬季消费特点，中街沿线很多商家将夜经济场景从户外“搬”至室内。利用商场内的大厅、内庭等场地，打造室内主题化市集，举办潮品走秀、品牌快闪店等，积极打造冬日限定的线下消费场景，以沉浸式体验感和温暖舒适的室内空间，吸引更多消费者到店。“过去一到冬天，人们都会选择宅在家里打发晚间时光，因为天冷，但也不完全因为天冷！”采访中，张宇道出过去北方冬季缺少夜经济的原因。张宇说，过去冬天缺少具有特色的大众参与的夜消费项目，出门无非也就是吃吃喝喝，还不如在家烘暖气看电视。如今越来越丰富的夜经济场景，让沈城人在冬季的夜晚走出了家门。夜经济是拉动城市消费、驱动城市旅游增长的重要引擎。记者了解到，如今，沈阳市以培育建设区域性国际消费中心城市为目标，将发展夜经济作为扩大消费的重要战略举措，“食、游、购、娱、体、宿、研、读”等夜间消费业态多元融合发展，消费场景持续创新，消费规模稳步扩大。沈城实体商家力求丰富经营业态，在商场内开设书店、咖啡店、影院等，以满足特定年轻群体在夜晚娱乐、学习和社交的需求，文娱休闲补位，为沈城夜消费场景锦上添花。(来源：沈阳日报）
