从2025年初开始，芬兰公共就业服务的组织责任将从国家转移到地方政府，所有就业与经济办公室（TE-toimistot）将被关闭。这次改革将在芬兰形成45个由地方政府组成的就业区域，负责服务的行政管理。
芬兰地方政府联盟（Kuntaliitto）表示，这是一项历史性的大规模改革，要求地方政府在多领域进行充分的准备和规划。
服务可能面临的初期挑战
“如此规模的改革在过渡阶段难免会出现服务连续性受到短暂威胁的问题。例如，可能会出现系统中断、服务延迟等情况，”芬兰地方政府联盟的活力主任米科·哈科宁（Mikko Härkönen）指出。
然而，他补充道：“客户始终是这项改革的核心，地方政府正尽力通过周密的准备，避免和减少对客户的不利影响。”
数字化和人事改革
就业服务的地方化意味着从国家集中的服务系统过渡到以地方为基础的分散服务模式。尽管TE办公室被取消，但ELY中心（经济发展、交通和环境中心）和TE办公室的开发与管理中心（KEHA-keskus）将继续运营就业市场门户网站（Työmarkkinatori）以及集中客户信息系统。
地方政府在服务转移的准备过程中，不仅需要使用国家提供的集中客户系统，还需开发自己的系统以处理如补助金支付和上诉等事务。这需要新建接口并确保信息管理、档案管理、用户权限和客户数据的顺利转移，无论是在地方政府内部，还是地方与就业区域及国家之间。这是一项重大的数字化升级。
“事实上，系统、客户转移以及用户权限的切换将在一夜之间完成，”地方政府联盟的特别专家伊洛娜·科托（Ilona Koto）说道。但她也警告，如果在系统启用或数据从国家转移到地方时出现问题，可能会导致支付延迟或客户服务堵塞。
4400多名专家的转移与人力问题
这次改革还涉及从TE办公室向地方政府转移约4400名就业促进专家。然而，由于相关人员的变更协商需等到改革正式实施后才能进行（2025年1月1日之后），短期内可能会影响服务效率。
“人员协商需要时间，这意味着工作人员无法在年初完全发挥作用。这可能会体现在客户服务时间的安排、报告的准备以及支付延迟上，”哈科宁补充道。
资源不足与服务债务转移
地方政府并非从零开始建立新服务，而是将接收国家系统遗留的服务和支付债务。例如，KEHA的评估显示，将有约46,000笔延迟的补偿金申请转移到地方政府，其中包括对乌克兰难民的补偿金。此外，用于法定任务的资金被认为不足，这使得地方政府在处理遗留任务时面临更大压力。
“国家虽然会补偿地方政府与支付相关的费用，但不会补偿人力资源的缺口。清理这些积压的申请已经耗费了本就紧张的资源，”哈科宁表示。
尽管面临诸多挑战，地方政府仍展现出强烈的意愿来克服困难。“显然，不可能在一夜之间清零积压任务或完全启动新系统，但地方政府已经做好应对挑战的准备，并尽最大努力消化积压任务，”芬兰地方政府联盟开发经理埃尔娅·林德伯格（Erja Lindberg）总结道。
