关于《西昌—德昌—冕宁—喜德同城化发展战略规划》的政策解读
一、编制背景
为全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，根据国家深入推进“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、新型城镇化与乡村振兴等重大战略目标要求，全面落实安宁河谷流域高质量发展，推进新型城镇化工作水平，促进西昌市、德昌县、冕宁县、喜德县同城化发展，编制本规划。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和历次全会精神及习近平总书记对四川及凉山州重要指示和讲话精神，以推动安宁河流域高质量发展为战略牵引，充分发挥西昌辐射带动作用和德昌、冕宁、喜德特色支撑优势，构建大西昌同城化发展新格局，更好发挥带动安宁河谷流域高质量发展核心引领作用，更好服务凉山州高质量发展和中国式现代化建设大局。
（二）基本原则
坚持系统谋划、靶向发力。紧扣同城化发展目标，统筹谋划，系统实施，破除各种行政壁垒和制约问题，创新同城化发展体制机制。
坚持尊重规律，突出特色。深刻把握西南地区亚高原河谷地区产业转型升级、人口资源流动和城乡空间演进趋势，深入挖掘特色优势，突出本区自然与人文特色，探索我国西南地区河谷型经济区同城化发展特色路径与创新模式。
坚持绿色低碳、韧性发展。坚持生态优先、绿色低碳、安全韧性理念，维护全域生态安全，促进生态产品价值实现，促进社会经济发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。
坚持以人为本、共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想和规划理念，全域统筹，城乡融合，全面协同提升城乡规划建设与治理水平，实现多民族共同富裕。
坚持区域统筹，优势互补。坚持区域协调发展，发挥各市县比较优势，形成优势互补、各具特色的同城化发展格局，形成有序合理的实施时序，实现资源高效整合、产业优势互补和区域共赢发展。
（三）发展目标
到2026年，西德冕喜同城化发展取得重要进展，城乡空间基本实现同城化布局，产业发展格局明显优化，交通市政水利基础设施建设取得重要进展，生态绿色发展基础初步奠定，公共服务共建共享初步实现，跨界毗邻地区合作项目高效推进，同城化机制体制高效运作，西昌市中心城市功能明显提升，区域整体实力和竞争力得到显著增强。
到2035年，高质量的同城化发展建设全面实现，地区生产总值超过2800亿元，人口规模达到220万人，城镇化率达到73%。同城化空间格局基本成型，川西南中心城市功能凸显，成为具有国际知名度的亚高原河谷城市，川西南地区极具影响力和带动力的强劲增长极，多民族地区城乡融合共同富裕新局面基本实现。
附件：
西德冕喜毗邻地区重点发展方向
西昌-德昌毗邻区重点发展方向：
1.优先启动西昌现代农业科创中心与德昌农业生产基地协同发展，以沟域特色农业产业园为依托，发展现代种业、优质稻米、油橄榄、亚热带特色水果等现代农业产业，形成农业科技创新、实验种植生产基地、农产品加工物流园区互动协作链条。
2.以西昌市黄联关镇、安哈镇和德昌县麻栗镇为核心，加强稀土钒钛钢铁产业及衍生新材料、现代装备制造等产业链上下游合作，协作建设清洁能源供应基地和风电先进装备制造基地，加强风光水氢新能源共同研发开发，合作共建安宁河谷绿色能源资源产业高地。
3.结合安宁河绿道和环螺髻山旅游专线建设，共促生态康养、乡村旅游与农文旅融合发展，串连核心旅游景区、特色乡镇、美丽乡村，协同发展阳光康养核心区段。
4.率先建设双昌间快速交通联系，研究推动增设京昆高速麻栗出口，优化G108国道线型，率先实现双昌半小时通勤圈。
西昌-冕宁毗邻区重点发展方向：
1.以西昌市安宁镇、礼州镇，冕宁县漫水湾镇、泸沽镇为核心，联合共建稀土精深加工研发基地和产业园区、农产品加工及物流园、航天观光旅游及关联产业。
2.依托青山机场共同建立临空物流园区，利用成昆复线冕宁站（泸沽）以及未来建设的月华西站枢纽，形成服务西昌北翼发展的重要带动枢纽。
西昌-喜德毗邻区重点发展方向：
1.推动西昌四合乡、川兴镇与喜德北山乡共建生态涵养区，协同开展东河、西河、海河流域防洪工程、水土保持与水源涵养修复、邛海流域水生态修复及综合治理，以及飞播林区林相改造等生态工程，共同维护邛海-安宁河生态安全。
2.推动西昌礼州镇-红莫镇共建文旅康养协调发展，联动礼州古镇和红莫温泉，协同打造西昌北部重要旅游目的地。
3.重点建设拉礼路，打通礼州经红莫至喜德县城的交通通道，推动建设连接漫水湾G10 国道和鲁基工业园区的道路。
4.采用“飞地园区”模式，将喜德县李子、鲁基工业园融入成凉工业园统筹管理，创新合作模式与利益共享机制，协同打造优势互补的产业新高地。
投稿邮箱：xcrm_xcfb@163.com
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来源丨凉山州人民政府网站
编辑丨王枫叶 责编丨彭磊 沙盼
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