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海口市琼山区大坡镇中税村土地整治项目。尹建军 摄
全面深化自然资源和规划领域改革
统筹推进高水平保护和高水平要素保障
文 | 贾文涛
自然资源是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》和省委八届五次全会审议通过的《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》对深化土地制度改革等自然资源和规划领域改革作出专门部署，为新时代新征程自然资源和规划领域改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
海南自然资源和规划系统将把学习宣传贯彻党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神作为重大政治任务，继续保持敢闯敢试、敢为人先的奋进姿态，紧紧围绕海南自贸港建设大局，立足新征程上自然资源“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，以全域全要素全过程国土空间治理为主线，扛好改革责任，加强改革谋划，突出改革重点，不断提升自然资源和规划现代化治理能力和水平，切实把改革机遇转化为改革红利、发展红利，以高水平保护和高水平要素保障有力支撑海南自贸港高质量发展。
海南启动自然资源要素批后监管供后监管“百日行动”。尹建军 摄
围绕服务高质量发展，深化资源要素配置改革
海南自贸港高质量发展离不开自然资源要素保障。今年以来，我们聚焦海南自贸港建设自然资源要素需求，出台强化自然资源要素保障服务投资扩容增效十五条、支持城市更新十三条、加强用海用岛要素保障十条、支持乡村振兴十四条等系列资源要素保障政策，形成涵盖“增量保障、存量保障、专项保障、反向保障”的要素保障体系。海南将着力建立健全长效机制，坚持增量保障、存量盘活两手发力、同向发力，提高资源要素配置的精准性和利用效率。
海南省资规厅在三亚崖州区土地综合整治项目区进行调研。尹建军 摄
围绕严守耕地红线，改革完善耕地占补平衡制度
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的重要命根子。党的二十届三中全会提出改革完善耕地占补平衡制度，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》《自然资源部 农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》对耕地占补平衡改革作出系统部署安排。海南将立足实际，坚持先立后破，深化完善我省耕地占补平衡管理制度体系。
海南省举办首届全域土地综合整治暨2024年土地超市招商推介活动。尹建军 摄
围绕优化国土空间格局，完善国土空间规划体系
党的二十届三中全会提出“强化国土空间规划基础作用”“强化国土空间发展保障机制”“健全城市规划体系”。海南将坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，持续深化“多规合一”改革，完善国土空间规划体系，深入推进国土空间规划实施，优化国土空间开发保护格局，支撑高质量发展、高品质生活。
临高新盈镇全域土地综合整治有成效，矿坑变良田，当地居民收入提高。尹建军 摄
围绕深化生态文明体制改革，健全自然资源资产管理制度
海南作为中华民族的四季花园和中外游客的度假天堂，习近平总书记和党中央对海南生态文明建设寄予厚望。当前是美丽海南建设的重要时期，作为生态文明建设的主责部门之一，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，着力夯基础、守红线、添活力，为推进海南人与自然和谐共生的现代化建设注入新动能、塑造新优势。
五是健全海洋资源开发保护制度。实施海域立体分层设权，探索集约节约用海，鼓励海水养殖业和相关产业融合发展。探索建立低效用海退出机制。有序推进无居民海岛历史遗留问题处置试点。
全省自然资源和规划系统将持续深入学习领会党中央和省委关于进一步全面深化改革的各项决策部署，遵循进一步全面深化改革“六个坚持”的原则，以开放包容的理念勇于探索，找准改革发力点和突破口，统筹推动自然资源和规划领域各项改革举措落地见效，为海南自贸港建设扛起资规担当、作出资规贡献。
海南东寨港国家级自然保护区成片的红树林。尹建军 摄
（作者系省自然资源和规划厅党组书记、厅长）
来源：《今日海南》2024年第10期
文字编辑：朱薇 技术编辑：黄慧
图文统筹：王群存
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