中巴作为发展中大国

要带头共商共议，推动“同球共济”

11月20日上午，国家主席习近平在巴西利亚总统官邸黎明宫同巴西总统卢拉举行会谈。会谈前，卢拉总统和夫人罗桑热拉热情迎接习近平，并为习近平举行隆重盛大欢迎仪式。图/新华

2024年11月17日至21日，国家主席习近平出席在里约热内卢召开的二十国集团（G20）领导人第十九次峰会并对巴西进行国事访问。这次对巴西的访问，是习近平主席时隔5年再次到访，巴西总统卢拉举行了最高礼遇的欢迎仪式。

当地时间11月20日上午，习近平在巴西利亚总统官邸黎明宫同卢拉举行会谈。两国元首宣布，将中巴关系定位提升为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。

11月20日上午，国家主席习近平在巴西利亚总统官邸黎明宫同巴西总统卢拉举行会谈。图/新华

中巴两国关系从“全面战略伙伴关系”提升至“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”，这种双边关系的新定位在中国对外关系中尚属首次，“命运共同体”说明了中巴关系的厚度和成熟度，“构建更公正世界和更可持续星球”与本届G20峰会主题一致，这本身就体现了中巴两国政府间的共识水平以及中巴关系的高度。

中国和巴西的关系具有很好的基础，两国合作更是在新世纪以来的20多年时间里实现了跨越式高效推进。习近平主席高度评价中巴建交50年来的合作成果，认为中巴关系日臻成熟活跃，已成为“全球南方”和发展中大国合作共赢、命运与共的典范。

11月20日上午，国家主席习近平同巴西总统卢拉在巴西利亚共同签署并发表《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体的联合声明》。摄影/本刊记者  盛佳鹏

中巴两国政治互信一直稳步递升，互信水平在中国与大国关系中处于前列。1993年，巴西成为世界上第一个与中国建立战略伙伴关系的国家，充分体现了中巴两国在“后冷战”时期对国际体系发展趋势的敏锐判断以及相互之间的政治信任。2012年，中巴两国政府将双边关系提升至“全面战略伙伴关系”。双边关系的升级不仅领先其他拉美国家，在全球范围内同样也走在前列。2014年，习近平主席在出访巴西期间首次提出了构建“中拉命运共同体”的倡议。2024年，“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”新定位的确定传递出了两国对双边关系的新期待。

中巴经贸合作实现优势互补，合作效率在全球范围内都具备优势。中巴两国同处经济上升区间，经济结构高度互补的特性促成了中巴两国互为对方最具活力的经贸合作伙伴。尤其是进入新世纪以来，两国贸易规模连上台阶。2009年，中国取代美国成为巴西的第一大贸易伙伴；2018年，巴西成为拉美地区首个对华贸易额突破1000亿美元的国家；2024年，中巴双边贸易规模将接近2000亿美元。

11月20日上午，国家主席习近平在巴西利亚总统官邸黎明宫同巴西总统卢拉举行会谈。会谈前，卢拉总统和夫人罗桑热拉热情迎接习近平，并为习近平举行隆重盛大欢迎仪式。图/新华 

过去十年间，在全球贸易总体低迷的局面下，中巴双边贸易年均增速高达10％。在投资层面，中巴合作同样发生了革命性变化。自2010年以来，巴西迅速成为中国海外投资的重要市场。目前，中国对巴西累计投资超过700亿美元，占中国在南美投资的比重接近50％，投资领域涵盖油气、电力、农业、基建、通信、科技等多个产业。金融合作同样呈快速增长势头，2013年，中巴签署本币互换协议；2023年，两国达成在巴西建立人民币清算安排的协议。

科技合作也是中巴关系中的重要内容。1988年，两国政府将地球资源卫星确定为优先合作领域。此后，中巴地球资源卫星合作项目得到持续推进，先后联合研制了6颗中巴地球资源卫星。进入新世纪后，中巴科技合作已向气候变化、能源技术、农业科学、纳米技术、半导体等宽领域延伸。

国际多边合作是中巴关系的另一个重要维度。中国和巴西是分属东、西半球的最大发展中国家，同时也是“金砖国家”的主要代表，承担着为发展中国家谋利益的共同责任。作为两个新兴大国，中巴两国都有改革当前国际秩序、实现多极国际格局的意愿和潜力。另外，两国在诸如国际金融体系改革、粮食安全、能源安全、全球气候变化、联合国千年目标等重大国际事务上也有着共同意愿和相近立场，这成为中巴两国扩大在国际事务中的双边合作的基础。

近些年来，两国政府在联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、G20等国际多边机构和对话论坛中的合作日益密切。比如，中巴共同发表了应对气候变化联合声明、关于推动政治解决乌克兰危机的“六点共识”，均得到国际社会积极回应。尤其在2024年9月联合国大会一般性辩论期间，中巴两国共同推动“全球南方”国家举行关于乌克兰危机的高级别会议，发起成立“和平之友”小组并发表了联合公报，实实在在为推动俄乌局势降温发挥了建设性作用。另外，在本届G20峰会上，中国支持并加入巴方倡议成立的“抗击饥饿与贫困全球联盟”和“全球治理改革行动倡议”。正是基于两国在国际多边事务中日益增多的协调配合，中巴关系的意义已超越双边范畴，具有越来越重要的全局性、战略性和全球性影响。

2024年恰逢中巴建交50周年，习近平主席此次访问是两国关系史上新的里程碑，将开启中巴构建命运共同体的新篇章。从本次访问所签署的合作文件来看，中巴关系的确具备巨大的发展潜力。第一，双边关系定位提升将进一步夯实两国间的政治互信，两国之间的合作宽度和深度都具备拓展空间。第二，两国围绕共建“一带一路”倡议与“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接签署了合作规划，这为巴西更多参与“一带一路”合作提供了对接渠道。第三，两国在矿业、生物经济、生态转型、绿色发展、人工智能、同步辐射光源、光伏、农业、核能等具体领域签署了合作协议，明确了两国深化经贸技术合作的增长点和发力点。第四，两国探讨了贸易结构优化问题，巴西对华出口产品将更多元，尤其在两国产能合作的带动下，巴西对华出口产品的附加值也将进一步提升。第五，两国加强了媒体、文化、电影、体育、青年等领域的合作规划，中巴人文交流有望迎来更活跃的互动局面。第六，两国明确了进一步引领“全球南方”的合作。

习近平主席强调，中巴作为发展中大国，要带头共商共议，推动“同球共济”，合力应对关乎人类前途命运的全球性挑战；卢拉总统同样强调，巴西愿同中方继续深化在联合国、金砖国家、G20等多边框架内沟通协作，提升“全球南方”在全球治理中的话语权和影响力。

展望未来，两国应秉持相互尊重、平等相待的国际关系基本原则，遵循互利共赢、优势互补的国际合作普遍规律，坚持开放包容、互学互鉴的价值理念，肩负维护和平发展、公道正义的使命担当。尤其作为“全球南方”大国，中巴两国应携手促进“全球南方”的共识凝聚，激活“全球南方”的务实合作，共同维护世界和平与发展大局，共同倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，为构建新型大国关系、人类命运共同体做出中巴贡献。

（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、巴西研究中心执行主任）

运营编辑：王琳