机关纪委如何更加有效地发挥监督作用?
要回答这个问题,先要弄清楚两个个基本前提
弄清楚机关党委的性质。 弄清楚机关纪委上下左右的关系。
关于机关党委的性质,详见前期文章《机关纪委的性质》。
今天主要介绍机关纪委与上下左右的关系
一、机关纪委的“上”有谁?
上图截取自《中国共产党章程》
基层纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下进行工作。
机关纪委作为基层纪委,当然是双重领导。
机关纪委的同级党委是机关党委,这一点非常清晰;
机关纪委的上级纪委是谁呢?
上图截取自《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》
从上图可以看出来机关党委在上级党的委员会或者党的机关工作委员会和本单位党组(党委)领导下进行工作。
以市级党和国家机关来讲,这里的上级党的委员会指的是市委,市委已经派出了机关工作委员会,就由市直机关工委代表市委来领导各机关单位的机关党委了。
可以简单理解为各机关单位的机关党委的“上级党委”是“机关工委”,也许有人会问党的机关工作委员会能叫“党委”吗?党的机关工作委员会是党中央和地方党委的派出机关,代表党中央和地方党委来统一领导。
上图截取自《中国共产党工作机关条例(试行)》
那么,单位党组(党组性质的党委)也领导机关党委该如何理解呢?
2017年修订之前的党章关于党组与机关和直属单位党组织的关系是“指导”,十九大修订之后将“指导”两个字改为了“领导”。
上图截取自《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》
从上图可以看出机关党委的“机关党建工作”和“机关党的工作”由党的机关工作委员会(简称“机关工委”)统一领导,单位党组(党委)具体领导和管理。
上图截取自《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》
弄清楚机关党委的对上关系,就能更好理解机关纪委的对上关系。
上图截取自《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》
上图截取自《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》
机关纪委在机关党委和机关纪检监察工委双重领导下进行工作,接受派驻纪检监察组的业务指导和监督检查。
二、机关纪委的“下”有谁?
机关党委往下有谁,机关纪委往下就由谁!
机关党委下面的党委、党总支部、党支部等机关的基层党组织和党员,就是机关纪委的同级党的委员会的下级党组织和党员。
对应的下级党组织配套设置的机关的基层纪检组织就是机关纪委下面的具体抓手。
上图截取自《中国共产党纪律检查委员会工作条例》
机关纪委领导下级纪委,并指导和督促下级党组织纪律检查委员履行职责、发挥作用。
上图截取自《中国共产党纪律检查委员会工作条例》
同时,机关纪委要注重发挥机关纪委委员在监督执纪、议事决策方面的作用,根据工作需要可以组织纪委委员参与监督执纪有关事项。
三、机关纪委的“左右”有谁?
机关纪委书记作为机关党委的委员(副书记),其他机关党委委员都是机关纪委的“左右”,一方面要加强对机关党委和机关党委委员的同级监督,一方面要加强与其他机关党委委员的协同,共同做好机关的基层党组织日常监督工作,推动机关党内日常监督的监督体系。
除了机关党委委员以外,机关单位有关重要内设机构,如党组办公厅(室)、行政办公厅(室)、组织人事、财务、审计等部门,也可作为机关大监督体系的组成部分,在党组(党委)的领导下,由机关纪委的协调协同等推动下,一体构建机关内部监督体系。
学习体会,供君参考!
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