66家强村公司走出5条经营路子｜“百千万”周周见

民生 2024-11-06 14:44 广东

过去一周，全省各地持续深入推进“百千万工程”，围绕激发“人地钱”要素活力、建立人居环境长效机制，深化改革创新，纷纷出实招、谋新招、亮硬招。

强化人才支撑，东莞出台《关于发展强村公司和农村职业经理人的指导意见》，提出强村公司主要发展的五种模式，探索分类引入职业经理人；揭阳惠来等多地举行高素质农民培训班，茂名高州举办农村青年创业培训班，大力培育产业致富带头人和和乡村振兴主力军。

盘活土地资源，阳江出台政策指导用好“点状供地”，提出要聚焦乡村产业振兴，实行点状供地模式，并支持入股、联营形式供应点状供地项目。

加大金融支持，潮州首批“百千万工程”金融服务驿站揭牌成立，并设立市“百千万工程”信贷风险补偿资金；肇庆、韶关分别举行“千会万企”、“百会万企”助力“百千万工程”推进会，发动“两新”组织，持续撬动金融力量。

大抓人居环境建设，中山在优化人居环境方面明确了八项制度和措施，首次提出了打造具有岭南建筑风格和岭南水乡建筑风格的农村住房建筑，提出了“三线”治理新模式；汕尾以典型镇、村培育为主题的“明珠六号”“明珠七号”攻坚行动方案印发，以点带面推进“全域镇村典型示范”；广州番禺启动“五好两宜”和美乡村试点，深入实施22个重点项目。

【地市动态】

东莞：出台发展强村公司和农村职业经理人指导意见，提出五种主要模式

近日，东莞市农业农村局印发《关于发展强村公司和农村职业经理人的指导意见》（下称《意见》）。《意见》指出，东莞将学习运用“千万工程”经验，引导农村集体经济组织发展强村公司、引进农村职业经理人，探索发展农村集体经济的新主体、新机制、新路径、新平台，培育一支懂农村、善经营、会管理的农村职业经理人队伍，提升集体资产效益，助力农村集体经济高质量发展。

目前，东莞有强村公司66家，在多年实践中形成了可供借鉴的经验做法。结合“千万工程”经验和东莞实际，《意见》提出强村公司主要发展的五种模式，分别是资产经营型、社会服务型、生产销售型、工程承揽型和资本投资型。

《意见》还提出组建村域强村公司、镇域强村公司，解决单村、单企市场竞争力弱等问题，鼓励镇域强村公司将分散在各村组的土地和厂房资源，通过委托经营、项目合作等方式，进行连点成线、聚线成面式地整体开发和管理运营，促进跨村连片集体用地有效整合。值得一提的是，《意见》还积极支持有条件的村域强村公司探索分类引入职业经理人，目前东莞有10家强村公司聘请了职业经理人。

中山：建立田间农用房整治长效监管机制，创新“三线”治理新模式

10月30日，中山市第十六届人大常委会第二十三次会议召开，审议并表决通过了《中山市人民代表大会常务委员会关于优化人居环境的决定》。该决定分别在人居环境提升、城乡美化、环境治理、违建清拆等方面制定了八项制度和措施，将现有的制度或规范进一步强化，推动其进一步落实，同时推动政府就人居环境方面存在的一些突出问题，逐步建立、优化相关的配套政策。

会议认为，该决定对全面优化人居环境，提升绿美中山生态建设，推进“百千万工程”走深走实具有重大意义。一是厘清政府、各职能部门、镇街及有关单位、自治组织的职责。明确了绿化美化管护职责，强化了田间看护房管理手段，建立了田间农用房整治长效监管机制。二是围绕存在的主要问题，有针对性地进行制度设计。首次提出了打造具有岭南建筑风格和岭南水乡建筑风格的农村住房建筑，提出了“三线”治理新模式。要在运营单位与用户双方之外引入第三方，并明确村（居）民委员会作为第三方的职责和发挥作用的方式。对于新管线，该决定明确村（居）民委员会可以通过与电力、广播电视、通信网络等运营单位签订协议等方式，对“三线”架设提前进行规划布局管理。对于旧管线，决定也要求运营单位需定期进行清理维护，确保管线杆架安全、美观。三是设立监督方式，为决定的实施、监督提供后续保障。

阳江：出台政策指导用好“点状供地”助力“百千万工程”

为进一步完善阳江市乡村产业用地保障体系，优化营商环境，助力“百县千镇万村高质量发展工程”深入实施，近日，阳江市自然资源局印发《关于进一步运用好“点状供地”助力“百千万工程”的指导意见》，提出要聚焦乡村产业振兴，实行点状供地模式，并支持入股、联营形式供应点状供地项目。《意见》明确，“点状供地”项目实施方案依法审批通过后，以自办企业或采用土地使用权入股、联营方式利用集体建设用地的，应由农村集体经济组织和入股（联营）企业持集体经济组织成员大会同意等书面材料，向县（市、区）自然资源主管部门申请，经县（市、区）人民政府（管委会）批准使用，最高年限不得超过同类用途国有建设用地使用权出让的最高年限。

珠海：举办深化“百千万工程”集成式改革专题培训

为坚持进一步全面深化改革，以集成式改革激发区镇村发展活力，扎实有力把“百千万工程”向纵深推进，10月29日，珠海市深化“百千万工程”集成式改革专题培训顺利举办，省委改革办督察考核处处长、一级调研员谢磊专题授课。

今年以来，珠海市创新开展“特区改革创新”行动，推动各区各部门认真谋改革抓改革，推动港珠澳大桥经贸新通道建设、“天空之城”“云上智城”建设、全国首部乡村风貌提升专项立法、教育优质均衡发展攻坚行动、海岛镇用电与市区同价等一批标志性改革举措，催生出宅基地制度改革试点、发展低空经济、建设海洋牧场等一批改革经验。截至目前，珠海全市83家单位以项目化推进158项改革举措，珠海市香洲区培育发展居家社区养老服务等3个案例入选全省“百千万工程”集成式改革典型案例。

谢磊在专题授课中结合中央、省委重要文件精神，系统阐释了“百千万工程”集成式改革的战略意图、深刻内涵和现实意义，从健全县域经济高质量发展体制机制、健全推进新型城镇化体制机制、健全推动乡村全面振兴长效机制、完善实施区域协调发展战略机制、深化土地制度改革等5个方面深入解读了有关改革举措，为珠海以集成式改革系统破解“百千万工程”难题提供了建设性思路。

梅州：支持客家预制菜高质量发展，力争全产业链产值破百亿元

10月28日，市农业农村局印发《梅州客家预制菜高质量发展五年规划（2024—2028年）》（以下简称《规划》），提出力争到2028年推动全市预制菜全产业链产值突破100亿元目标。

《规划》提出，梅州市客家预制菜发展的定位是打造客家预制菜全产业链融合发展标杆区、粤港澳大湾区重要食品安全保障区、客家特色美食文化展示区。梅州客家预制菜产业发展规划遵循“一县一策”总原则，立足梅州农业资源禀赋及市场区位优势，谋划梅州客家预制菜产业高质量发展“1+3+8+N”发展新格局。“1”即“一轴”，以打造梅州全域客家预制菜高质量发展产业空间为主要抓手，串联1条梅州客家预制菜产业集聚轴。“3”即“三核”，重点开展以梅江区与梅县区为主的世界客都预制菜产业化发展核心、以广梅园为主的食品工业化先行核心、以兴宁市为主的预制菜典型村示范核心等3个梅州客家预制菜核心区建设。“8”即“八区”，推进以梅江区为主的客家盐焗预制菜产业片区、以梅县区为主的加工物流产业集群片区、以兴宁市为主的客家兴宁鸽预制菜产业片区、以五华县为主的团餐央厨产业片区、以平远县为主的客家酱肉预制菜产业片区、以蕉岭县为主的客家三及第预制菜产业片区、以大埔县为主的客家小吃预制菜产业片区和以丰顺县为主的客家菜脯预制菜产业片区等8个梅州客家预制菜产业片区。“N”即支持多个农业产业强镇、农业现代化示范区、各级农业现代产业园、“一村一品”“一镇一业”专业村镇、预制菜产业企业和产业链上下游配套企业集中协同发展。

汕尾：以典型镇村培育为主题的“明珠六号”“明珠七号”攻坚行动方案印发

近日，汕尾市以省典型镇培育为主题的“明珠六号”攻坚行动和以省典型村培育为主题的“明珠七号”攻坚行动方案印发，即日起，汕尾市全面攻坚推进“百千万工程”典型镇村培育建设，以点带面推进“全域镇村典型示范”，打造镇村现代化建设汕尾样板，助力汕尾城乡区域协调发展再上新台阶。

据悉，汕尾市部署开展的“百千万工程”“明珠五号”攻坚行动已取得显著成效。截至10月15日，第一阶段工作重点推动的厦深、广汕汕铁路和沈海高速的沿线交通主干道已完成房屋风貌外立面提升2350栋，房屋“平改坡”826栋；整治遮蔽效果不佳的坟墓1564穴；整治乱搭乱建155处；整治“三线”杂乱223处；整治乱设广告牌52处；整治撂荒地219.7亩。

潮州：创新金融服务模式，成立首批“百千万工程”金融服务驿站

11月1日，由粤财普惠金融（潮州）融资担保股份有限公司与建行潮州市分行联合设立的全市首批“百千万工程”金融服务驿站在潮安区庵埠镇霞露村、乔林村正式揭牌。

据了解，“百千万工程”金融服务驿站，旨在为各经营主体提供一站式、全方位的金融服务，助力平稳向好发展。霞露村、乔林村的小微企业、经营主体、农户等如有需要，可前往金融服务驿站了解咨询。工作人员将结合客户不同的需求，提供信贷融资、支付结算、理财咨询等金融服务，助力强镇、富村、惠民，打造典型镇村样板。

今年，市财政部门还积极争取省级财政资金，并统筹市级财力配套设立市“百千万工程”信贷风险补偿资金，以资金池形式作为增信手段，推动银行和担保机构加大对“百千万工程”小微企业信贷支持，转“信用”为“财富”，实现“政银担”模式零的突破，有效纾解县镇村企业融资难题。

肇庆：举行“千会万企”助力“百千万工程”推进会

10月28日，肇庆市委社会工作部联合中国农业银行肇庆分行举办“千会万企”助力“百千万工程”推进会（农行专场），搭建政府、银行、行业协会商会、企业供需对接平台，引导“两新”组织积极投身到县镇村高质量发展建设，创新推动行业协会商会深化改革和转型发展，实现合作共赢，更好服务全市经济社会发展大局。

活动中，肇庆市委社会工作部与农行肇庆分行签订战略合作协议，各县（市、区）委社会工作部与农行肇庆分行9家支行签订战略合作协议；农行肇庆分行现场为9家企业授信，授信金额合计7.32亿元，用“真金白银”助力“百千万工程”。

根据战略合作协议，农行肇庆分行向行业协会商会会员企业提供每年不低于200亿元的专项授信额度，其中服务“百千万工程”的额度不低于160亿元，以“金融活水”持续灌溉“百千万工程”高质量发展。

作为服务乡村振兴的领军银行和服务实体经济的主力银行，农行肇庆分行制定并发布《中国农业银行肇庆分行金融支持“千会万企”助力“百千万工程”10条措施》，加强与肇庆市委社会工作部共建共联。

韶关：举行“百会万企”助力“百千万工程”推进会

10月28日，由中共韶关市委社会工作部、农业银行韶关分行联合主办的“凝聚‘新’力量赋能‘百千万’——2024年韶关市‘百会万企’助力‘百千万工程’推进会（农行专场）”在韶关市区举行。

推进会上，农业银行韶关分行制定的金融支持“百会万企”助力“百千万工程”8条措施正式发布。农业银行韶关分行将通过建立新型合作模式、给予专项授信额度、打造专属服务体系、创新专项信贷政策、推进新型投融资服务、加大数字金融赋能、共建重点示范项目、党建引领共建共融等8条措施，充分激发县、镇、村发展活力与潜能，为行业协会及会员企业到县镇村投资兴业提供更多“金融活水”。

【县区动态】

广州番禺：启动“五好两宜”和美乡村试点

10月28日，“大抓社会力量参与携手共建和美乡村”番禺区国家级“五好两宜”和美乡村试点试验项目动工暨社会力量助力“百千万工程”结对仪式在沙湾街紫坭岛三善村举行。今年5月，财政部公布2024年“五好两宜”和美乡村试点试验名单，番禺区入选，是全省唯二、全市唯一入选的县区，获得2亿中央财政资金支持。

此次试点试验区域包括沙湾街紫坭岛、石楼镇海鸥岛全域，总面积超过40平方公里。番禺区突出规划先行，运营前置，深挖岭南建筑、广东音乐等特色资源，融合“古韵叠境”“海岛风情”两大新乡村示范带，围绕创新监管、组团、经营与治理等四个机制，深入实施“紫坭岛全域智慧体系建设”“乡村文旅服务提升”等22个重点项目，一体化打造岭南文化旅游岛和农文旅深度融合展示平台，示范带动城乡区域协调发展向更高水平迈进。

河源东源：探索乡镇联合发展机制，乡镇联合发展临时联合委员会揭牌成立

11月1日，中国共产党东源县仙塘镇新港镇临时联合委员会和中国共产党东源县新回龙镇锡场镇半江镇临时联合委员会揭牌成立，旨在深入贯彻落实省委、省政府关于开展县镇管理体制改革试点的决策部署，认真贯彻落实市委、县委工作要求，统筹各类资源要素，积极探索乡镇联合发展机制，助力“百千万工程”走深走实。

据了解，东源县作为全省12个县镇管理体制改革试点县之一，建立乡镇联合发展机制，是一项十分重要的改革任务，是创新推动地理位置相近、资源禀赋相似、产业融合发展的乡镇联合抱团发展的有益探索。按照改革要求，东源探索以城区镇仙塘镇带动库区镇新港镇联合发展的模式，并积极探索万绿湖库区镇区域联动发展协作机制，推动新回龙镇、锡场镇、半江镇联合发展，实现资源衔接互补、要素优化配置，释放区域协调发展活力，为东源全面建设“百千万工程”典型县注入强劲动力。

江门开平：举行旅游发展暨农文旅融合发展示范产业园招商大会

10月30日下午，开平市旅游发展暨农文旅融合发展示范产业园招商大会在赤坎华侨古镇成功举行。市委书记余中华在讲话中强调，一要坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化规划引领，坚持守正创新，充分结合自身特点优势，在与台山联手建设好以“侨文化”为特色的“开平—台山‘省百千万工程’整县推进农文旅融合发展试点”工作的同时，积极主动探索更多农文旅多业态融合发展新路径，用活用好各类旅游发展、消费促进等支持政策，全力建好试点、争创示范；二要以旅游招商大会为契机，以开平市农文旅融合发展示范产业园、农文旅融合发展产业大联盟为重要抓手，大力推动农文旅融合发展工作。借鉴工业园区发展思维和产业集群打造理念，遵循科学规律统筹，保育活化利用县镇村“沉睡”资源，构建优质招商项目资源库；三要做好招商资源摸底和产业研究分析，积极构建农文旅融合产业链，聚焦建链、延链、优链工作精准发力，激发招强引优“链式效应”；四要加快基础设施建设，打造“陆水空”多方式立体交通系统，畅通交通脉络，持续推进人居环境整治，促进城乡风貌提升，营造资源共享、跨界融合、开放协同、利他共生的多主体多业态融合发展产业生态圈系统，赋能开平市农文旅产业进一步融合发展，打造“农文旅兴市”新样板。

揭阳惠来：举行高素质农民培训班，培育产业发展带头人和乡村振兴主力军

10月31日，为期6天的2024年惠来县高素质农民培训班（第一期）圆满结束，共培训农民150人，加快形成与惠来县产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，激活乡村振兴新动能。

培训班由惠来县农业农村局主办，培训班采取“理论教学+示范基地实训”相结合的方式进行，紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，聚焦提升技术技能水平、产业发展能力、综合素质，产业发展带头人和乡村振兴主力军。

培训班邀请了多位农业技术专家、成功创业青年及资深农村工作者作为讲师，课程内容丰富多样，涵盖了现代农业技术、农村电商营销、乡村治理与乡村振兴战略、创新创业思维等多个方面。采取理论教学、线上学习、实习实训、现场观摩、专家交流互访、后续跟踪指导服务等多种模式相结合的培训学习，提高农民的技能水平和综合素质，让农民掌握先进的农业技术和管理方法，提高生产效益和市场竞争力。