编者按：数据显示，目前全国新就业形态劳动者已达8400万人。如何更好保障新就业群体的权益、为他们创造更好的工作环境，既需要城市管理智慧，也体现着城市治理温度。在服务新就业群体的过程中，各地围绕他们最关心最直接最现实的问题，树牢系统观念，整合资源力量，延伸服务，打造系列“友好”场景，有效提升新就业群体的归属感。
上海市杨浦区
“骑手友好城区”蔚然成型
上海市杨浦区殷行街道组织外卖配送员等新就业群体进行人民意见征集。（乐 晨 供图）
百家商户共同为“骑手”提供“免费食品、专享用餐折扣”等暖心服务资源；“江湾里”商圈建设供“骑手”歇歇脚、喝口水、充充电的综合服务载体；将建设“骑手友好社区”扩大至杨浦全区；在区内多家高校推进“骑手友好校园”……日前，上海市杨浦区举行“人民城市·好YOUNG骑手”“骑手友好城区”建设启动仪式。现场，新江湾城街道、“江湾里”商圈运营方与美团、饿了么、达达等网约配送平台企业签约共建杨浦首个“骑手友好商圈”。
近年来，美团、达达等头部平台类企业在杨浦集聚，以外卖配送员为代表的新就业群体持续壮大，成为人民城市建设的重要力量。但外卖配送员在工作中面临进门难、定位难、休息难、就餐难等实际问题。为此，杨浦区委社会工作部在区委组织部的指导下，会同区市场监督管理局，积极协调平台、商企、部门、街道等各方资源，直面难题，打造全方位多维度“最暖城区”，一座“骑手友好”生态城区正在蔚然成型。
进入小区，“骑手”能看见清晰的楼栋路线图；累了乏了，可以在驿站小憩，给手机充电服务；工作期间，这些户外工作者的孩子还可托管在“袋鼠宝贝之家”……今年以来，随着沪上首个“骑手友好社区”“袋鼠宝贝之家”在杨浦区殷行街道开鲁社区落成，成为新就业群体温暖的“家”。
运行数月以来，在这个拥有7个居民区、常住人口超1.9万人的社区，居民和快递员、外卖配送员成为互帮互助的“好邻居”。“进入开鲁社区就像回家一样熟悉和亲切。”一名外卖配送员表示，开鲁二村的“暖xin驿站”已经成为大家午间休息的“大本营”。
继殷行街道在全市率先打造“骑手友好社区”后，杨浦区总结“骑手友好”的核心要素，在其余11个街道全域推进“骑手友好社区”建设，并发布“骑手友好社区”建设标准。从选址、信息、设施、人际、权益等五个层面，指导社区为“骑手”提供公共服务、工作便利、权益保障等方面服务。
“对我们来说，商家是配送的起点，也是平常接触最多的地方。可在日常等单取餐过程中，我们经常遇到停车、歇脚、充电等方面的困扰……”一名外卖配送员坦言。
为解决这些看似琐碎却十分重要的问题，新江湾城街道“江湾里”商圈试点建设“骑手”综合服务载体——尚浦党群服务站“i新城”24小时驿站应运而生。新江湾城街道按照“党员群众在哪里，党的工作就覆盖到哪里，党的阵地就建设到哪里”的理念，统筹用好尚浦党群服务站沿街空间，依托街区党组织、阵地工作人员和志愿者，全天候为新就业群体免费提供休憩、阅读、娱乐、应急等服务。
“除打造‘友好商圈’外，我们还鼓励动员一批商家主动优化取餐取物设施，为快递员、外卖配送员等提供便捷充电、临时休憩等暖心服务。我们正会同市场监督管理部门与肯德基、梅林食品等连锁餐企及大润发等大型超市协商提供免费食品领取、专享用餐折扣等服务。”杨浦区委社会工作部相关工作人员介绍。
杨浦区内大学聚集，校园便成了快递员、外卖配送员工作的重点活动区域。为此，杨浦区率先在上海理工大学探索合理配置智能取餐柜、优化人员进出方式、规范划定停车区域等校园配送新模式，同时在上海开放大学探索“骑手”群体学历教育和职业发展规划服务等，打造双向友好型校园。
“‘骑手友好城区’既要建好，也要加强常态化管理，巩固提升服务效能。”杨浦区委社会工作部相关负责人表示，下一步，将继续立足新兴领域党的建设主责主业，聚焦包括外卖配送员在内的广大新就业群体，加强服务、凝聚、引领，持续丰富“骑手友好城区”建设内涵，坚持“双向奔赴”“多方聚力”，不断深化杨浦人民城市新实践。
（上海市杨浦区委社会工作部供稿）
江苏省苏州市
打造新就业群体“友好生活圈”
本报通讯员 颜蓉芬 徐正刚
位于苏州高新区狮山国际会议中心负一层的充电站，进出的网约车络绎不绝。司机们将车充上电后就可以到对面的网约车司机驿站小憩片刻，这里提供学习、休息、健身等8项服务。
这是江苏省苏州市关爱凝聚新就业群体，深入推进新就业群体“友好场景”建设的一个缩影。苏州现有快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机、网络主播、代驾司机等新就业群体约32.5万人。今年8月，苏州市出台加强新就业群体“友好”场景建设的指导意见，在新就业群体工作和生活集聚区，重点推出一批新就业群体“友好社区”“友好商圈”“友好楼宇”“友好园区”“友好停车场”，为新就业群体工作生活带来极大便利。
“五进五问”听需求
“李师傅，您的车是租的还是自购？日均订单量怎么样？”在苏州携华出行平台公司，市交通运输行业党委“五进五问”大走访调研组与司机师傅们拉起了家常，向平台公司负责人全面了解党组织建立运行以及日常关爱服务司机群体等情况，收集平台和司机师傅对行业主管部门的意见
建议。
今年以来，苏州市委社会工作部会同市各主管部门、行业党委、群团组织和属地党组织等，集中开展进商圈、进企业、进网点、进居住区、进服务点，问基本情况、问思想动态、问困难诉求、问城市评价、问工作建议的新就业群体“五进五问”大走访活动，收集问题诉求1400余条，并分析梳理出5大类42条意见集中的共性诉求，针对性提出职业关爱、权益保障、生活暖心、成长助力、政治关怀等5大专项行动30条细化举措。
“我们在走访中发现91.1%的新就业群体把喝水、热饭、上洗手间、车辆充电等作为第一需求，为此，我们积极整合全市各级党群服务中心、基层社会工作服务站、加油站、停车场、银行网点等资源，建成4100余个暖‘新’驿站，统一配备微波炉、饮水器、躺椅、应急医药箱、充电器等服务设施，让他们渴能喝水、饿能热饭、累能歇脚、伤能急救。”苏州市委社会工作部相关负责人表示。
外卖配送员在苏州市吴江区江陵街道江兴社区“小哥食堂”用餐。（邱梦娇 摄）
服务场景不断拓展
“我们这行吃饭没个准点，现在有了‘小哥食堂’真是太好了！”苏州市吴江区江陵街道的外卖配送员王师傅说。
“小哥食堂” 是吴江区依托社区食堂，为快递员、外卖配送员等新就业群体提供折扣套餐、延时留餐、歇脚休息、饮水补给、手机充电等关爱服务的食堂，可以为快递员、外卖配送员提供7折就餐优惠。目前“小哥食堂”已为850余人次提供暖“新”就餐服务。
在张家港市暨阳湖金融街，全省首家24小时代驾小哥驿站正式投入运营。驿站外部设有座椅区和吸烟区，醒目位置张贴了暨阳湖金融街的平面导览图，清楚注明了餐饮商户、地下车库出入口等具体位置；驿站内部张贴了志愿者值班表、文明公约，配备相应便民设施，还设置了书架，丰富“班前一刻钟”形式载体。值得一提的是，驿站设置了“小哥有话说”公告栏，鼓励有想法的代驾小哥畅所欲言。针对反映的共性问题，张家港市委社会工作部建立了联动职能部门、属地板块、群团组织的利益协调机制，实现问题快速流转至对口单位协调处理。
“我们在第一工园打造新就业群体‘友好园区’，将通过园区搭台、部门协助，建立新就业群体‘8+8’服务体系，为新就业群体提供休息、停车、充电、吃饭等服务。”吴中区委社会工作部相关工作人员介绍。
苏州市用好各类党群服务中心、户外劳动者驿站、“司机之家”“小哥食堂”“小哥学校”等服务场所，加强与新业态、新就业群体的互动联系，针对新就业群体的急难愁盼打造广覆盖、多层次、实用化服务体系，实现关爱服务机制更加健全，服务内容更加丰富，服务质量显著提升。
“我们将着力推动新就业群体服务由阵地式向场景式转变、服务资源由分散化向集成化转变、服务内容由单一化向多元化转变，切实为新就业群体工作生活提供便利，紧紧把新就业群体团结凝聚在党的周围。”苏州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记陆振华表示，目前苏州已建成330个新就业群体“友好”场景，规划和在建459个，今年年内实现800个“友好”场景建设目标。
湖北省武汉市
让“骑手”们感受城市暖意
本报通讯员 刘建康
针对新就业群体急难愁盼问题，湖北省武汉市整合资源力量，开展新就业群体“百千万”关爱凝聚行动，其中一项重要内容就是打造百个“骑手”“友好小区”“友好楼宇商圈（街区）”，让这些奔波忙碌的美好生活创造者、守护者感受到城市的暖意。
外卖配送员在武汉市汉阳区鹦鹉名邸小区扫“暖心小哥码”快速登记进门。（杨 芬 供图）
培育百个“友好小区”
今年以来，武汉市以解决部分小区进门难问题为切入点，协调住房和城市更新、市场监管、邮政管理等部门，发动市快递行业协会、物业行业协会、城市即时配送协会力量，统筹考虑业委会、外卖配送员等多方利益，依托社区“三方联动”机制，完善小区进出管理规定，简化小区门岗身份登记程序，鼓励提供拖车等“换乘”服务，已共建106个方便骑行进入、道路平整、指引标识标牌清晰、停车位合理、寄递服务设施完善的“骑手”“友好小区”。
“注册后，一扫脸，门就自动开了，门口就是路线指引图，有需要还能联系服务专员，真是太方便了！”武汉朴朴的配送员李子逸指着小区门口张贴的“暖心小哥码”说，他负责配送的鹦鹉名邸小区是汉阳区共建的“骑手”“友好小区”示范点之一，小区围绕进出友好、制度友好、设施友好、服务友好、融入友好等“五个友好”，实施“专属小哥码”“专属小区地图”“专属配送线路”“专属门牌指引”“专属停车泊位”“专属爱心服务区”“专属服务专员”等7项专属友好举措，让“骑手”“门好进、路好找”。
武汉市即时配送协会党支部书记伏建伟介绍：“外卖配送员在‘暖心小哥码’小程序扫码一次注册，就可在小区多次通畅出行，我们目前还在推行由‘骑手’站点统一申请，经小区物业核验身份、录入人脸信息后，获得一人一码、专项管理、刷脸进入。‘骑手’在小区的行驶轨迹图也会在系统中显示，若发生意外和问题，可随时有效追溯。目前，小程序注册的‘骑手’已有3000余名。”
打造百个“友好楼宇商圈（街区）”
武汉市聚焦部分楼宇商圈骑手停车难、休息难等问题，统筹部门、街道社区、楼宇商圈（街区）资源，全市选树培育100余个“友好楼宇商圈（街区）”，提供休憩停车、规范指引、商家优惠等服务。
外卖配送员康元鹏最近一单被顾客给了好评，整个配送过程没有超过20分钟。“不用担心没地方停车，不用自己去找商家的位置，还有地方可以直接换电瓶，真是太方便了。”
武汉摩尔城是武汉市大型商业综合体之一，日均外卖超8000单，这里大批外卖配送员经常面临取餐急、商圈管理乱、顾客体验差等问题。在市区组织部门、社会工作部门的指导下，摩尔城党支部以满足多方群体利益诉求为着力点，主动整合商圈资源，腾挪专用电梯、沿街门店等，在商场主要出入口设置外卖专用取餐点、提供专用配送梯、专用取餐柜等，协调商圈各餐饮企业统一将外卖餐食送至取餐点，安排专人协助商家对接外卖配送员做好取餐配送，畅通送餐取餐绿色通道；在取送单较多的商场入口处空置区域设置“骑手临时停车位”。
湖北恒信德龙实业有限公司武汉摩尔城管理分公司负责人朱家俊介绍，摩尔城党支部立足商圈特点，秉持“党建引领、顾客至上、服务为先”的经营理念，积极融入汉阳区区域化党建工作格局，融合多方力量，多措并举打造环境温馨、服务贴心的“友好商圈”。
“友好商圈”建设以来，坚持拓宽渠道聚需求，摩尔城党支部11名党员担任“商圈流动网格员”，注意在商场各区域收集诉求，征集“骑手”对日常商圈管理、便民设施规划等方面的建议意见，形成“反馈—受理—处置—回应”问题解决闭环。坚持服务为本筑根基，争取相关资源支持，在商场繁华地段打造“阳小驿”户外工作者服务驿站，做实“7+N”服务举措（法律援助、就业咨询、相亲交友、子女入学、关心关爱、身心健康、住房租房七类具体及若干特色服务事项）。链接商户资源，与商圈快餐企业、沿街小食店合作，提供错峰优惠餐、夜间免费餐等，推出一批就餐便利点。
讲好社区故事
传递百姓声音
