中国共产党鞍山市第十三届纪律检查委员会第四次全体会议工作报告

文摘 2025-01-24 13:09 河南

坚定钢铁意志深化自我革命

纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展

为鞍山全面振兴新突破提供坚强保障

——中国共产党鞍山市第十三届纪律检查委员会第四次全体会议工作报告

（2024年1月31日）

于文峰

我代表鞍山市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是鞍山实施全面振兴新突破三年行动首战之年。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻党的二十大精神，统筹推进主题教育和教育整顿，深刻把握政治生态发展规律、纪检监察工作方向，立足持续深化创新引领、监督提质、办案增效、智慧保障、铁军护航工作布局，围绕鞍山全面振兴新突破发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

坚持在深化内化转化上聚力用劲。制定习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习实施意见，市纪委常委会以上率下严格执行“第一议题”制度，坚持用好“学习进行时”载体，及时跟进、专题学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为鲜明政治底色。主动从党的创新理论中找方向、找方法、找答案，坚持每月召开一次创新会议，出台《优化初次检举控告办理工作办法》等创新性制度21项，助力监督检查、审查调查提质增效。坚持深学习、实调研、抓落实，聚焦影响制约纪检监察工作高质量发展的难点重点，实行领导班子成员领题调研、机关干部选题调研，推动激励干部担当作为等22篇调研报告转化运用。

坚持在强化政治监督上聚力用劲。出台《推进政治监督具体化精准化常态化实施意见》，实化日常监督、专项监督、巡察监督等10项举措，推动监督合力有效形成。聚焦贯彻落实党的二十大战略部署，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，建立政治监督台账，统筹开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，配合开展统计造假屡禁难绝、劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金专项监督，扎实做好耕地保护、安全生产等领域监督执纪问责。

坚持在压实政治责任上聚力用劲。修订《持续净化政治生态评价暂行办法》，分类制定政法、国企、高校领域政治生态实施方案，坚持每半年对地区部门单位开展一次分析研判，靶向纠治“两个责任”履职不力问题，共问责党组织15个、党员领导干部和监察对象154人，监督推动净化政治生态12个专项行动走深走实。做深做实对“一把手”的监督，压紧压实管党治党政治责任。出台《领导干部约谈提醒暂行办法》，发挥“室组地”联动监督优势，督促各级党组织“一把手”和领导班子成员开展谈话、约谈932人次，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理6350人次。

（二）坚持以新风正气涵养优良政治生态，全力保障全面振兴新突破三年行动首战告捷

积极融入振兴发展大局。制定《贯彻落实〈关于对深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神强化政治监督的意见〉的具体措施》，出台《保障实施鞍山全面振兴新突破三年行动监督工作方案》，督促清理影响振兴发展中梗阻问题551个。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，出台激励党员干部担当作为、深化运用容错纠错机制等“五个十条举措”，对受处理处分干部开展跟踪帮助，为受到失实举报干部澄清正名，对影响期满、表现优异的干部建议提拔使用和晋升职级。

深化开展“三个万件”治理。把“三个万件”治理作为保障振兴发展首战告捷、提高人民幸福指数的重要抓手，三轮841件“微腐败”案件全部办结，立案率37.9%，群众满意率85%。营商环境“万件清理”监督行动推动四批次1560件问题全部办结、电话回访满意率100%。聚焦中介机构、招投标领域问题乱象，以专项治理促营商之变，推动机关、国有企事业单位清偿各类欠款、兑现未履行承诺，纠正司法领域不当执行问题。实施“清风辽宁”行动，98个“清风辽宁政务窗口”引领“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。加大信访责任落实情况的监督检查，严肃查处信访背后的腐败、责任和作风问题，“万件化访”监督行动推动全市信访问题“减量退位”。开展12345平台专项督导，推动解决疑难共性诉求66件、超期未结诉求2151件。

锲而不舍纠“四风”树新风。强力纠治形式主义、官僚主义，严肃查处政绩观错位，搞“形象工程”、“政绩工程”、数据造假、加重基层负担等问题。一刻不停狠刹享乐主义、奢靡之风，严防老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。严查党员干部和公职人员酒驾醉驾行为，深挖细查背后存在的违规吃喝、违规使用公车等“四风”问题和腐败问题。全市共查处违反中央八项规定精神问题138件，处分167人。加强对权力运行的制约和监督，统筹推进“阳光三务”“阳光国企”平台建设，“阳光三务”每月群众参与监督活跃度达25%以上，58家市县管企业“阳光国企”平台全部上线运行，以公开晒权促公正用权，有效严防权力失衡、风腐一体。

（三）坚持以决战决胜态势遏增清存，全面构建保障振兴发展反腐败治理新格局

保持惩治腐败高压态势。协助市委制定实施遏增清存三年攻坚“1+5+2”系列文件，清单化、项目化、工程化推动遏增清存取得实效。统筹开展抓初访、治重访快速处置检举控告专项行动，检举控告类举报在2022年下降27.2%的基础上，继续下降61.1%，初次和重复检举控告分别同比下降55.1%、76.4%。出台《问题线索优化分类动态处置工作办法》，对问题线索精准分类处置，共立案2272件，处分2732人。将市管干部、县管正职作为遏增清存重点，分别立案69件、24件，处分74人、23人。坚持受贿行贿一起查，受骗行骗一起治，有效斩断腐败传递链、政商勾结链、骗子寄生链。坚定不移追逃追赃，成功将潜逃26年、27年的两名失踪人员抓获归案。

坚决清除系统性领域性腐败。坚持“双专班”推进、“大兵团”作战，圆满完成金融反腐会战，受到省纪委监委通报表彰。持续深化政法、国企、粮食等领域反腐，共查处政法领域272人、国企领域278人、粮食领域22人，一批隐藏在重要领域、关键岗位的腐败“毒瘤”被陆续清除。统筹把握政策策略，坚定稳妥惩治医药领域腐败。

深化以案促改、以案促治。转化运用中央纪委国家监委关于辽宁系列腐败案件专题调研报告成果。协助市委举办全市持续净化政治生态暨警示教育大会，组织492场、3.8万名党员干部观看《警钟为你长鸣》警示教育片，印发相关严重违纪违法案件通报，警示党员干部以案为鉴、以案为戒。用好“廉政时空”电视专栏、“鞍纪说事”微信平台、“廉洁鞍山”官方抖音，制播警示教育片46部。深入开展廉洁文化“六进”活动，成功举办“清风扬正气廉洁沁钢城”廉洁作品展和“颂清风、扬正气”廉洁主题巡演，开设“廉政书场”和“一封家书”专栏，推出“鞍山廉洁文化地图”，着力打造富有地方特色的廉洁文化品牌。

（四）坚持以坚强政治定力深化政治巡察，推动以巡促改以巡促建以巡促治走深走实

坚定不移深化政治巡察。出台《保障实施全面振兴新突破三年行动巡察监督工作方案》，确定7个方面监督重点，实化7项监督措施。对19个市直部门党组织开展常规巡察，对7个县区教育局、卫健局开展提级巡察，对市县两级法院、检察院开展“常规+提级”巡察。制定《将市县巡察移交问题线索纳入万件“微腐败”大清扫机制工作方案》，推动巡察移交问题线索限时办结。

加强巡察整改和成果运用。对十三届市委第一轮、第二轮巡察和粮食购销领域专项巡察开展巡察整改和成果运用二次评估，推动真改实改彻底改。对十三届市委第三轮、第四轮巡察整改情况开展评估问效。针对巡察镇街发现的“微腐败”问题建立“共性清单”，督促开展全市性集中治理，促进镇街加快转变职能、创新体制机制、提升治理效能。

推动上下联动一体发力。加强对县区巡察工作的领导，统筹开展政治指导、检查督导、培训辅导，严格落实报告、报备制度，推动县区巡察机构真发现问题、发现真问题，县区巡察机构共对509个基层党组织开展巡察。把对村级组织开展巡察作为巡察工作向下延伸的重要抓手，深入开展蹲点调研，推动调研成果转化，着力打通党内监督“最后一公里”。

（五）坚持以守正创新精神深化数据赋能，推动构建“八智一体”智慧保障体系

构建智慧反腐工作格局。高标准建成电子数据调查室，全链条、全时空满足省统建系统应用需求。全面推进智慧审理、智慧案管、廉政档案等系统应用运用，由机关干部自主研发的9款软件成功获批国家软件著作权专利。

深化大数据应用。首次在东北地区引入中国电信数字化医保智能反欺诈大数据分析系统，广泛应用“数战宝”数据分析系统。出台电子数据检查工作指引等制度，推动数字纪检监察规范化、流程化、安全化。

（六）坚持以自我革命精神纯洁思想、纯洁组织，一体推动主题教育和教育整顿取得扎实成效

始终把讲政治摆在首位。从严从实抓好主题教育和教育整顿，坚持一年一主题，在全市纪检监察系统开展“坚定钢铁意志，铸造纪检铁军”教育活动，做到学习上一体安排、查摆上一体推进、整改上一体落实，持续放大叠加效应、联动效果，形成了以纪检监察工作质效检验教育整顿成效等一批制度成果。优化派驻监督布局，调整驻市委政法委纪检监察组监督范围，成立驻市检察院、市司法局纪检监察组，统筹推进开发区和市属国企、医院纪委捋顺体制、重核编制、配强队伍。制定《领导班子和中层领导干部落实“一岗双责”的规定》《加强基层党支部战斗堡垒作用的实施意见》，出台《加强干部队伍选育管用若干意见》《干部交流轮岗工作办法》《年轻干部管理监督办法》等制度，教育引导纪检监察干部传承雷锋精神、争做岗位先锋。

始终把提能力作为重点。完成市县两级监察官等级首次确定工作，建成省监察官学院鞍山分院，用好“鞍纪讲坛”“青蓝工程”等载体，实施“3+3”人才全面培养计划和纪检监察人才联合培养计划，开展“五个持续深化”“练兵比武”成果展示，让干部在实战实训、比拼比武中成长成才。162篇亮点工作在《中国纪检监察报》等中央及省级媒体平台刊载。

始终把守底线贯穿始终。出台《纪检监察干部行为规范》《规范网络言行办法》以及保密管理、工作回避和干部入职政治教育、离职政治提醒等制度规定42个，全面构建管根本、管长远的制度体系。对党的十八大以来涉纪检监察干部问题线索全面起底，对“八小时”以外持续加强监督管理，以彻底的自我革命精神从严整肃队伍。

成绩虽值得肯定，但问题仍不容忽视，腐败存量尚未见底，腐败增量仍有发生，推动政治生态全面净化、深度净化还需不懈用力。与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和队伍建设还存在一些差距，纪检监察专责监督与其它监督贯通融合还不到位，开发区以及国企、高校、医院纪检监察工作依然薄弱，个别干部执纪违纪、执法违法问题还有发生，等等。必须高度重视，切实加以解决。

二、工作认识和体会

自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握“九个以”的实践要求，以彻底的自我革命精神推进纪检监察工作高质量发展。

一要在政治磨砺中做到对党绝对忠诚。对党忠诚是纪检监察机关最鲜明的政治底色。几年来，我们牢牢把握政治机关的政治属性，跟进学、全面学、系统学，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想真理伟力，把对党忠诚不断转化为同影响党的先进性、弱化党的纯洁性问题作坚决斗争的坚强意志和必胜斗志，确保党不变质、不变色、不变味。实践证明，我们是一支忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业的队伍。要在新时代全面从严治党、净化政治生态新征程中熠熠生辉，就必须在政治磨砺上再加力，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造，将忠诚融入血脉、注入灵魂，时刻爱党忧党、坚定护党兴党，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。

二要在服务大局中展现更大担当作为。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分，想问题、作决策、办事情必须从党和人民的立场、党和国家工作大局出发。几年来，我们时刻关注党中央在关心什么、强调什么，坚持在大局下思考、在大局下行动，积极融入鞍山全面振兴新突破三年行动，强化对阻碍振兴发展突出问题跟进监督，统筹打好“三个万件”治理主动仗，助力鞍山呈现近年来少有的良好发展局面。实践证明，我们是一支正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局的队伍。在新时代“辽沈战役”鞍山之战中展现更大担当作为，就必须从党的精神谱系中汲取自我革命强大力量，自觉在服务全市大局中挑重担、扛重责，做实监督保障执行、促进完善发展职责，充分彰显纪检监察之为、亮出纪检监察之力。

三要在正风反腐中接受重大斗争考验。全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。几年来，我们准确把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，在腐败和反腐败较量中永吹冲锋号，打赢一场又一场战役，攻克一个又一个堡垒，严肃查处了一批标志性、典型性案件，推动金融、政法、粮食、医药等领域重塑生态。实践证明，我们是一支不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的队伍。在严峻与复杂叠加、问题和成效并重的斗争形势下，将党的自我革命进行到底，就必须在反腐定力上再加力，修炼“得罪千百人、不负14亿”的担当和情怀，时刻准备接受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大斗争考验，在反腐败斗争攻坚战持久战中始终冲锋在最前沿。

四要在守正创新中增强自我革命本领。守正创新是中国共产党一百多年来坚持自我革命的鲜明特色和本质要求。几年来，我们立足解决制约纪检监察工作高质量发展的矛盾问题，锚定“差的变好、好的更好、好上加好”“调研破解难题、亮点带动全局、经验展现成效”目标，纵深推进改革创新，大数据赋能、高水平制度创新助力监督执纪执法提质增效、遏增清存取得实效。实践证明，我们是一支善于打破惯性思维、认识局限，紧跟时代步伐、顺应实践发展的队伍。要练就“魔高一尺、道高一丈”斗争本领，就必须在提升能力上再加力，发扬自我革命精神补短板、强弱项，不断推进理念创新、制度创新、实践创新，引领纪检监察工作在守正创新中高质量发展，推动全面从严治党乘势而上、再接再厉。

五要在严管严治中淬火练就钢铁本色。纪检监察干部只有自身正自身硬自身廉，监督执纪执法才有底气。几年来，我们把严要求和实举措有机融合，毫不放松加强对干部的教育管理监督，坚持每年都集中开展一次教育活动，坚持每年都研究制定一批内控制度，一手抓规范用权、强化制约，一手抓刀刃向内、清除内鬼，以严肃教育纯洁思想、以严格整治纯洁组织。实践证明，我们是一支纪律严明、作风顽强，勇于直面问题、敢于自剜腐肉的队伍。要使队伍纯度更高、成色更足，就必须在严管严治上再加力，教育引导纪检监察干部自觉加强思想改造，自觉严守纪律规矩，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，做到拒腐蚀、永不沾。

三、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是我市实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。做好纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，按照中央纪委三次全会以及省纪委四次全会和市委工作要求，聚焦一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化鞍山新篇章提供坚强保障。

（一）自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，监督保障党中央决策部署在鞍落地落实

突出凝心铸魂深化拓展主题教育成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为主题主线，严格执行“第一议题”和集体学习制度，持续用好“鞍纪讲坛”和“学习进行时”，建立健全班子领学、专家导学、个人自学、集体研学、督学促学机制，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。用好“深学习、实调研、抓落实”工作机制和方法，坚持以调研开路、向问题开刀，加强对政治生态深层次问题的客观审视，找准腐败和不正之风的变化趋势，把准纪检监察因时因势工作方向。坚持每月召开一次创新会议，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

聚焦“两个维护”扛稳政治监督责任。把“两个维护”作为履责之要，旗帜鲜明地同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，严肃查处拉帮结派、团团伙伙等问题，坚决清除对党不忠诚、不老实的“两面人”。聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕党中央重大决策部署，建立政治监督台账，常态化开展落实情况“回头看”，坚决纠治上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣等突出问题，压紧压实各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”领导责任。严明政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署上，体现在坚定落实习近平总书记重要指示批示上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，坚决纠正政治偏差、及时消除政治隐患。

紧扣振兴发展开展清障护航专项行动。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在推动新时代东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕市委十三届七次全会暨市委经济工作会议提出的八个方面求突破、上台阶，打好压实责任、纠正偏差、疏通梗阻、应对风险“组合拳”，严肃查处不担当不作为乱作为慢作为问题，坚决整治影响振兴发展的“科长现象”。坚持不懈开展营商环境监督行动，纵深推进政府拖欠账款、招商引资承诺不兑现等问题专项整治，持续惩治影响营商环境的腐败毒瘤和作风顽疾，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。制定精准问责、整改减责、尽职免责制度办法，对重点领域问责提级审核，开展问责案件评查，防止泛化简单化，营造鼓励创新、支持实干、宽容失误良好氛围。

（二）不断拓展反腐败斗争深度广度，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件

坚定不移打好遏增清存攻坚战。统筹案件数量、质量、分量，深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等领域腐败，推动整治招投标、地方债等乱象，继续加大审计等移送问题线索查处力度，对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。建立腐败预警惩治联动机制，强化对新型腐败、隐性腐败的快速处置。把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。发挥党风廉政建设和反腐败斗争工作领导小组作用，建立日常联络、案件会商、协作配合等制度机制，增强反腐败斗争整体合力。

坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”。持续开展抓初访、治重访快速处置检举控告专项行动，拓展“微腐败”惩治覆盖面，一体清扫基层和机关、国有企事业单位“微腐败”问题。开展老年人养老社保、中年人就业创业、未成年人教育医疗“老、中、小”专项监督行动，全力解决人民群众急难愁盼问题。坚决查处惠民资金、集体“三资”、乡村振兴项目等方面腐败案件，推进“打伞破网”常态化机制化。健全完善纪信、纪线联动工作机制，严肃查处信访背后的腐败、责任和作风问题。

推动政治生态深层次净化。继续坚持每半年开展一次政治生态分析研判，深入查找问题表象背后存在的管党治党不力、政治意识不强、体制机制不顺等深层次根源，督促及时纠偏矫正、清除“病灶”。坚持受贿行贿一起查，健全完善行贿人信息库和联合惩戒机制，加大对行贿行为打击力度，全力追缴和纠正行贿所获不正当利益。坚持受骗行骗一起查，严格防止把商品交换原则带到党内。用好纪检监察建议有力武器，发挥“廉政时空”电视专栏、“鞍纪说事”微信平台作用，推动惩治震慑、教育引导、完善制度、促进治理贯通融合。深入推进新时代廉洁文化建设，开展青年干部廉洁宣讲、廉洁公交专线等有特色的廉洁文化活动，继续做好“廉洁评书”创作，持续丰富“廉洁文化地图”，为振兴发展厚植廉洁土壤、营造清正氛围。

（三）坚持党性党风党纪一起抓，全面加强党的纪律教育

坚持把纪律挺在前面。把纪律教育作为一项基础性、经常性工作，纳入日常监督、巡察监督和政治生态分析研判的重点，督促各级党委（党组）认真履行全面从严治党主体责任，加强对新修订的纪律处分条例学习宣传贯彻。将纪律教育与党性教育、廉洁文化教育贯通起来，举办领导干部党风廉政建设研修班，加大对年轻干部、新提任干部的纪律培训力度，全覆盖轮训重要岗位领导干部，推动铁的纪律成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。对漠视党纪、违反党纪、践踏党纪的问题，发现一起坚决查处一起，切实维护纪律的刚性和权威。准确把握运用政策策略，加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查，在用好第一种形态上下更大功夫，推动精准定性量纪执法。

坚决斩断由风及腐链条。把风腐同查嵌入办案，以案查风、以案挖风、以案看风、以案治风。对违规吃喝问题开展专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，严肃查处酒驾醉驾背后的“四风”，深挖彻查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题。重拳纠治形式主义、官僚主义，从领导机关抓起、领导干部改起，坚决整治口号响落实差、躺平甩锅和文山会海、过度留痕以及搞“面子工程”、数据造假等问题，着力纠治“指尖上的形式主义”。加强对地域性、行业性、阶段性“四风”问题分析研判，围绕反复发生、普遍发生问题，督促地区部门认真检视管理漏洞、制度空隙、监管缺位。

加速构建清廉社会生态。巩固“阳光三务”成果，推动城市供暖、物业管理等群众关注热点纳入社区公开事项目录，督促推进“阳光国企”“阳光医院”“阳光校园”建设，全面打造“阳光辽宁”鞍山品牌。推进“清风辽宁”向更大范围、更广领域拓展，扎实做好“清风辽宁政务窗口”评选跟进监督，开展“清风单位”“清风村社”“清风岗位”评选，建立动态管理、评选退出机制，推动“清风”深入人心。

（四）持续深化纪检监察体制改革，不断提高规范化法治化正规化水平

巩固提升改革成效。坚定落实党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，完善重要情况请示报告制度，制定查办案件提级管辖和指定管辖制度，推动构建与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的工作机制。完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、人员配备，推动市属国企、高校、医院纪委建设。

做实做细监督首责。健全完善“四项监督”统筹衔接机制，聚焦发现问题、处置问题、整改问题，配置监督资源、明确协助要求、优化程序规定。建立健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，不断提升监督办案质效。制定对“一把手”和领导班子其他成员、年轻干部监督的制度措施，增强监督针对性实效性。认真落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，围绕优化县区纪委监委内设机构设置、统筹镇街纪检监察力量、推动纪检监察工作向村级延伸等，着力破解制约基层监督的实践难题。

持续深化政治巡察。认真学习贯彻巡视工作条例，优化巡察工作流程，改进巡察方式方法，增强巡察监督精准性和有效性。修订十三届市委巡察工作五年规划，聚焦年度巡察工作任务，紧盯被巡察党组织的职能责任，推进巡察监督常态化和具体化。建立覆盖巡察整改全周期责任体系和制度流程，扎实做好巡察整改评估和日常监督。推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，加强对县区巡察工作的领导和指导，做好对村社党组织巡察工作。

（五）深入实施大数据赋能年行动，不断健全完善数字纪检监察体系

全面提升信息化智慧化水平。把中央纪委国家监委数字纪检监察体系建设五年规划和省纪委监委贯彻落实方案作为方向指引，坚持承接与需求结合，制定年度计划，确定阶段任务，构建具有鞍山工作特色、贯通全流程全要素的数字纪检监察体系。

全面释放数战降维打击优势。加强大数据实验室建设，推进科技装备研发应用，铺设数据反腐“天网”。继续开展数战比武行动，不断提升纪检监察干部数战能力。

全面发挥数据精准监督效能。分析研判政治监督、日常监督发现的系统性、普遍性问题，推动高质量建模、建高质量的模，建立监督模型资源池、算法库，在主动监督、发现问题、预警纠治等方面发挥更大作用。加强巡察工作信息化建设，增强精准发现问题的能力。以智慧监督推动智慧治理，用好“数字辽宁监察建议书”，倒逼职能部门信息化升级、数字化转型。

（六）坚持打铁必须自身硬，以彻底自我革命精神锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

强化政治建设，坚定钢铁意志。巩固深化主题教育、教育整顿成果，开展“做自我革命表率、树遵规守纪标杆”专题教育，市纪委常委会以身作则、以上率下，带动全系统以更高标准、更严纪律要求自己、走在前列、当好先锋。常态化开展政治教育、党性教育，用好用足谈心谈话制度，引导干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。加强党支部标准化规范化建设，发挥巡察组、审查调查组临时党支部政治功能。恪守选人用人正确导向，做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。加强对干部的关心爱护，对优秀干部及时奖励，激励干部安心履职、担当作为。

强化能力建设，铸造钢筋铁骨。深化省监察官学院鞍山分院建设，精准设计课程，优化师资力量，在培训中练精兵、育强将。大兴学习之风，大兴调查研究，定期晾晒展示学习调研成果，促进干部在不断学习中解放思想、开拓视野，在调查研究中破解难题、创新工作。用好“鞍纪讲坛”载体，扎实做好“五类两专”人才高质量培养计划，培养一批综合管理、监督检查、审查调查、数字建设、公文写作专业人才、专家人才。强化纪检监察理论和实践探索，做好市纪检监察协会更名和换届工作。落实“四下基层”制度，组织机关党员领导干部主动下访接访，提高做好群众工作的本领。

强化廉洁建设，擦亮钢铁本色。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，做细做实对干部的经常性监督，常态化检视干部队伍存在的突出问题，靶向发力、精准施策，常态长治顽瘴痼疾。依法有序开展向本级人大常委会报告专项工作，选聘市监委第二届特约监察员，主动接受各方面监督。从严惩治系统内的腐败分子，坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决防治“灯下黑”。

鞍山全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待，让我们在省纪委监委和市委的坚强领导下，以彻底的自我革命精神，忠诚履职，团结奋斗，永远冲锋，努力开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为打赢鞍山全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供坚强保障！

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