学深悟透全会精神,以实施“五外联动”为主抓手,扎实推进广东高水平对外开放,以钉钉子精神抓好各项改革任务落地落实,加快建设更高水平开放型经济新体制。
广东省商务厅党组书记、厅长张劲松
开放是中国式现代化的鲜明标识。
以开放促改革、促发展,是我国改革发展的成功实践。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),就“完善高水平对外开放体制机制”作出具体部署。
广东是经济大省,也是外贸外资大省,外贸外资在广东的发展中具有重要的地位。
“我们将学深悟透全会精神,以实施‘五外联动’为主抓手,扎实推进广东高水平对外开放,以钉钉子精神抓好各项改革任务落地落实,加快建设更高水平开放型经济新体制。”广东省商务厅党组书记、厅长张劲松在接受《南方》杂志记者专访时表示。
实施“五外联动”,推进高水平对外开放
《南方》杂志:党的二十届三中全会就“完善高水平对外开放体制机制”作出具体部署,对于广东打好“五外联动”组合拳,在扩大高水平对外开放方面继续走在全国前列有着怎样的指导意义?
张劲松:省委、省政府高度重视对外开放工作,今年公开发布《关于实施“五外联动”推进高水平对外开放的意见》,高规格召开实施“五外联动”推进高水平对外开放大会,为广东进一步扩大对外开放注入强大动力。贯彻落实党的二十届三中全会关于“完善高水平对外开放体制机制”的决策部署,必须同贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神以及省委工作要求结合起来。
一是促进外贸创新发展。打造电子信息、现代轻工纺织等一批万亿元、千亿元级出口产业集群,提高出口产品附加值。高水平办好广交会、高交会等重大展会,深入实施“粤贸全球”计划,积极拓展中间品贸易。加快培育新动能,支持跨境电商创新发展,培育壮大数字贸易、绿色贸易、离岸贸易。培育建设南沙、黄埔和前海国家进口贸易促进创新示范区,加快大宗商品、电子元器件等六大进口基地建设。
二是以更大力度吸引和利用外资。深入实施招商引资“一把手”工程,落实好国家和省出台的系列政策。加强制造业引资,围绕发展新质生产力,在新一代信息技术、人工智能等领域引进一批标志性项目。擦亮“投资广东”品牌,办好粤港澳大湾区全球招商大会等重大招商活动。全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
三是推动服务外包提质增效。推动建设珠三角国家级服务外包城市群,建设一批服务外包孵化平台和公共服务平台,培育引进一批全球百强企业、中国领军企业。巩固提升旅游、运输、文化、中医药等传统服务贸易,加快发展金融保险、管理咨询、技术贸易、知识产权、保税维修等高附加值服务贸易。
四是引导外经优化布局。实施“本土研发+海外生产”“国内总部+全球布局”等模式,支持我省优势产业有序走出去。积极参与共建“一带一路”,重点打造一批境外经贸合作园区,探索开展“两国双园”产业链互补协作新模式。
五是加大引进外智力度。鼓励和引导外资更多投向科技创新领域,吸引一批高水平外资研发机构落户。依托重大平台、重点机构、优势企业引入更多“高精尖缺”人才,引进和培养更多国际贸易、投资、物流、会展、涉外法律等专业人才。
把广东自贸试验区
打造成高水平开放的标杆地区
《南方》杂志:党的二十届三中全会提出“实施自由贸易试验区提升战略,鼓励首创性、集成式探索”。中国(广东)自由贸易试验区(以下简称“广东自贸试验区”)已经成立9周年,在改革创新方面取得了哪些成绩?下一步将如何开展首创性、集成式探索?
张劲松:建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。广东自贸试验区成立9年来,深入实施自贸试验区提升战略,改革创新“试验田”和对外开放“新高地”地位不断凸显。
9年来,广东自贸试验区累计形成制度创新成果696项,在全国复制推广43项、在全省复制推广216项,发布制度创新案例301个,其中8个列入全国最佳实践案例,去年还获批全国首批对接国际高标准推进制度型开放试点。9年来,广东自贸试验区外贸进出口总额从1047亿元增至5800亿元,年均增速24%,累计实际利用外资539亿美元,年均增长近60亿美元,带动横琴、前海、南沙三大平台国内生产总值从2244亿元增至5260亿元,增长超1倍。
明年是广东自贸试验区成立10周年,我们将努力开展更多首创性、集成式探索,把广东自贸试验区打造成高水平开放、高质量发展的标杆地区。
一是稳步扩大制度型开放。推动对接国际高标准推进制度型开放各项试点措施全面落地见效,争取更多开放措施在广东先行先试。总结梳理新一批改革创新成果,争取在全国或全省复制推广。
二是深入实施自贸试验区提升战略。抓好《中国(广东)自由贸易试验区提升战略行动方案》20项重点任务落实,全面提升广东自贸试验区制度创新能力、经济综合实力和国际竞争力。
三是加快发展现代化产业体系。开展全产业链制度创新,加快发展新质生产力,建设以先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的现代化产业体系。
四是进一步深化粤港澳合作。深入推进与港澳规则衔接、机制对接,深化在贸易、投资、金融、法律服务和职业资格互认等领域合作。
全力推动外贸稳规模优结构
《南方》杂志:党的二十届三中全会提出“深化外贸体制改革”。今年上半年,广东外贸为何能持续向上突围,展现出强劲的竞争力?广东如何深化外贸体制改革,全力推动外贸稳规模优结构?
张劲松:能够取得这样的成绩,关键在于省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神,带领全省上下沉着应对严峻复杂的外部形势,拿出有效打法、提供有力支持,推动外贸迎难而上、逆势增长。一是抓优势产业。电子信息和家电进出口占我省外贸近四成。去年底以来,海外消费电子去库存接近尾声、需求复苏,我们抢抓机遇,大力支持手机、计算机、家电等相关企业扩大进出口。二是抓重点市场。出台“开拓中东非洲市场8条”等专项措施,实施“粤贸全球”计划,支持企业海外参展,组织“百团万企”出海抓订单。三是抓新动能。出台“汽车出口5条”“新型储能产品6条”“跨境电商12条”等系列政策。四是抓进口基地。全面启动大宗商品、电子元器件等六大进口基地建设,推动成立省进出口公司,推动重大石化项目落地,不断增强进口资源配置和集散能力。
接下来,我们将持续深化外贸体制改革,全力推动外贸稳规模优结构。
一是强化大宗商品资源配置能力。推动打造全牌照大宗商品进出口公司,做强进口贸易促进创新示范区,加快六大进口基地建设,打造全球重要商品进口集散地。
二是推动跨境电商创新发展。高标准推进跨境电商综试区建设,支持“跨境电商+多式联运”“跨境电商+国际班列”等模式创新,加快推动“跨境电商+产业带”发展。
三是推进贸易数字化绿色化转型。加快建设粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区,推动贸易全链条数字化融合发展。研究出台绿色贸易发展专项政策,扩大“新三样”等绿色低碳产品出口。
四是加快内外贸一体化发展。促进内外贸规则机制对接,深入实施“粤贸全国”计划,打造高能级内外贸融合发展平台,培育一流内外贸经营企业。
五是健全贸易风险防控机制。完善贸易风险预警提示机制,支持建设一批贸易风险预警哨点,健全多部门协同的贸易救济工作机制,支持企业应对贸易摩擦。
多措并举,促进利用外资
扩增量稳存量提质量
《南方》杂志:党的二十届三中全会提出“深化外商投资和对外投资管理体制改革”。广东是外资大省,利用外资连续9年稳定在200亿美元以上。广东为何能成为吸引外资的“强磁场”?广东如何深化外商投资体制改革,促进利用外资扩增量稳存量提质量?
张劲松:近年来,我省实施招商引资“一把手工程”,接连出台“招商引资20条”“制造业外资17条”和新一轮外资奖励政策等系列扶持政策,举办粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角和粤东西北经贸合作招商会等系列重大招商活动,大力开展产业链招商、总部招商、股权招商,推动全省利用外资结构不断优化,质量效益明显提升。
接下来,我们将进一步深化外商投资管理体制改革,多措并举促进利用外资扩增量稳存量提质量。
一是扩大高水平对外开放。落实好国家取消制造业领域外资准入限制措施,以及推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放的相关政策,争取有关措施在广东自贸试验区等有条件的地区先行先试。落实好国家对广州服务业扩大开放综合试点新增的9项开放政策。
二是深化外商投资促进体制机制改革。统筹推进内外资一体化招商,办好粤港澳大湾区全球招商大会等品牌招商活动,加快构建多元化外商投资促进工作体系,推动形成政府、引资机构、商协会、中介机构、产业链龙头企业等多方参与、灵活高效的外商投资促进协调联动机制。
三是高标准落实外资准入后国民待遇。推动各地、各部门依法清理取消内外资不一致政策措施。完善外资企业投诉工作机制,切实保障企业合法权益。
四是健全外资企业服务保障体系。充分发挥外资企业政企交流圆桌会等作用,建立动态响应机制,及时协调解决外资企业问题诉求。优化外国人申请来华工作许可办理流程,为企业外籍员工在入境居住、教育、医疗和支付服务等方面提供便利。
来源:南方杂志