【奋进黄南看成就】黄南州自然资源局2024年工作亮点纷呈

民生 2024-12-10 23:09 青海

今年以来，黄南州自然资源局紧紧围绕省州各项决策部署，认真履行“两个统一行使”职责，全力服务保障全州经济社会发展，各项工作开创新局面、呈现新亮点、展现新气象。

一、工作成效

优化国土空间开发格局。编制完成《黄南藏族自治州国土空间总体规划（2021一2035年）》并获省人民政府批准，全面锚固高质量发展的空间底线。根据要求联合工信部门组织一市三县编制完成加油站空间布局图，并纳入县（市）级国土空间总体规划于6月27日率先获得省政府批复，各县（市）政府均已印发实施。正在编制乡(镇)国土空间总体规划27个，已启动城镇开发边界内详细规划编制单元21个。持续推动“多规合一”村庄规划编制，全州有建设需求拟编制村庄规划169个，无需求不编制的92个，已编制并批准99个。

提升土地资源利用效率。一是完成我州所辖各市县土地储备计划和国有建设用地供应计划的编制及备案工作，截止目前，全州供应土地19宗，面积1446.645亩，实现土地出让价款2710.8987万元。办理西成铁路11标、尖扎县城北防洪工程等涉及占用耕地临时用地3宗，面积61.923亩，有效保障了重点项目建设临时用地需求。二是严格落实增存挂钩机制，省下达年度批而未供处置任务417.0064亩，已完成土地供应1172.6715亩，完成了年度处置任务，省下达年度闲置土地处置任务0.1886亩，近五年平均供地率为96.52%。三是开展了麦秀镇污水处理厂及配套管网建设项目，国能青海泽库15万千瓦光伏项目、泽库县西卜沙乡股份经济合作联合社加油站建设项目等3个项目的建设用地节约集约评价工作，有效推进建设项目节约集约利用土地资源。

从严加强耕地保护工作。一是进一步构建“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护责任体系，2023年变更调查显示全州现状耕地32.03万亩，耕地面积增加0.44万亩，粮食安全基础日益夯实。二是全面开展我州耕地占补平衡专项整治工作，排查未按规定落实补充耕地任务等六类问题33个，已整改完成14个。三是积极推进我州尖扎县农村乱占耕地非住宅类房屋整治试点工作，已按《青海省农村乱占耕地建房专项整治试点实施方案》中明确的16 种分类处置政策完成试点整治工作，通过州级复验和省级验收。

推动矿产资源规范管理。一是按照“谁破坏、谁治理”的原则，督促全州矿山企业严格按照《矿山开发利用方案》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案》要求，优化资源配置，认真履行“边开采、边恢复”义务。二是按期完成2023年度全州有效期内20家金属、矿泉水、砂石、粘土矿山储量动态监测年报编制及开发利用统计数据审核上报工作。三是扎实开展全州矿山企业矿产开发利用情况大排查专项行动，全面完成针对部分矿山未办理采矿用地手续等5个问题事项的整改任务；全面完成省委三江源地区“护航生态文明高地建设”专项巡视反馈意见、省级生态环境保护例行督察反馈问题涉及自然资源领域整改任务。

加强地质灾害防治水平。一是编制《黄南州2024年地质灾害防治方案》，组织指导各市县全面完成汛前地质灾害隐患排查任务和2024年地质灾害隐患核查及加强动态管理工作。主动强化同省厅派驻专家的沟通联系，常态化持续开展汛期地质灾害巡查检查，并向省厅上报排查日报。二是主动对接省厅专家做好全州80处地质灾害隐患点的501台普适性自动化监测设备的维护和正常运用，积极配合省厅完成12处地质灾害隐患点的50台自动化监测设备的选址、安装及并网运行。三是提高地震灾害引发地质灾害应急反应协调和处置能力，组织指导同仁市、尖扎县自然资源局，联合相关社区和乡镇开展了地地震引发地质灾害应急演练，同时开展了地质灾害气象服务、观摩防震减灾科普教育基地等系列活动。

提高依法行政能力水平。扎实做好本年度督察问题核实举证和立行立改，西安督察局反馈我州疑似违规问题27个，其中8个问题已在督察期间完成整改。我州通过进一步摸排核查和内业分析研判，违法乱占耕地建房问题已从1998个精确为1898个，占地面积缩减为2558亩，根据最新三区三线划定成果，584亩永久基本农田范围已完成调整。历年督察（含2024年）反馈我州土地和矿产等领域问题总计114个（土地类问题94个，矿产类问题20个）。截至目前，督察反馈问题已完成整改70个。

深化测绘地理信息服务。为进一步增强社会公众的国家版图意识，组织各市县开展形式多样的测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动。认真开展2024年测绘地理信息“双随机一公开”工作，随机抽取在我州从事测绘业务的2家测绘资质单位围绕测绘资质、测绘质量、涉密测绘成果保密、测绘安全生产情况等4项内容进行检查，进一步夯实我州测绘行业安全生产管理基础。

推进国土基础调查工作。完成一市三县2023年度国土变更调查内外业核查工作，变更调查数据库已通过自然资源部核查。完成《黄南州自然资源保护和使用规划》专家验收和修改完善工作，全面完成委托代理试点工作任务。基本完成全州森林、草原、湿地、荒地普查工作，与林草部门加强协作配合，落实了黄南州森林、草原、湿地调查工作专班职责。

二、特色亮点

加强要素保障，全力解决资源供给难题。一是以国土空间规划为基本依据，编制上报了2024年度新增建设用地计划需求1.2994万亩，其中城镇村建设用地计划0.1028万亩，单独选址建设项目1.1966万亩；计划新增宅基地509户0.0257万亩。二是批准了同仁市2个城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划，周转建设用地指标362亩；尖扎县1个项目区实施规划面积100亩，已上报待批，有效保障了县（市）级经营性项目新增建设用地指标。三是有序推进西成铁路（黄南境内）工程征地拆迁工作，完成主线范围内面积1759.44亩的所有征地登记工作，评估完成房屋267户，审核资金2.44亿元。四是依法批准并保障了西成铁路、尖扎县新时代高级中学等12个面积为3646亩的国家级和省州级重点项目用地。完成泽库县麦秀镇污水处理厂及配套污水管网建设工程项目等2个面积15.74亩项目建设用地预审，审查完成中国电建集团尖扎县尖扎滩乡40万千瓦“牧光储”一体化建设项目、青海省公安厅反恐怖特别侦察队六支队基地等14个面积4008.8亩项目用地报省政府待批。

强化项目治理，坚决维护生命财产安全。积极做好同仁市琼贡寺滑坡应急治理工程等4个在建地质灾害工程治理，年内再争取到2023年增发国债地质灾害综合防治项目8个，总计资金1.0144亿元，资金总量居全省第三位，也是我州历史上申报资金最多的一次，目前8个项目（同仁5个，尖扎3个）均已稳步推进。

坚持服务民生，全力保障群众和市场主体权益。完成了州管森林资源统一确权登记工作，为实现自然资源资产产权制度改革奠定了基础。配合省自然资源厅开展了隆务河自然资源所有权首次登记工作；开展了宗教活动场所确权登记工作，已完成64座宗教活动场所登记发证和23座宗教活动场所界桩埋设工作。年内解决同仁市1个小区1179户办证问题，维护了群众和市场主体的合法财产权益。自然资源部门牵头的“财产登记”指标连续两年在营商环境水平评估中位列全省第三名。

三、存在问题及下一步工作举措

尽管2024年各项任务取得积极进展，但工作中仍然存在不少问题：一是乡（镇）国土空间总体规划和详细规划编制工作缓慢；二是同仁市闲置土地处置工作推进缓慢，面临省级停止受理下年度农用地及未利用地转用、土地征收审批和核减下年度新增建设用地计划指标的风险；三是在实际采矿中部分矿山依然存在不按开发利用方案开采，导致履行矿产资源“边开采、边恢复”义务不到位；四是我州大部分地质灾害隐患点达不到申报国家、省级资金的条件，地质灾害防治工作大都仅限于群测群防、应急预警、隐患排查等预防层面。

来源 / 黄南州自然资源局

责编 / 增太措毛监制 / 郝青宁

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