素养导向下区域推进校本课程建设的有效方略

校本课程作为课程体系的重要构成部分，承载着独特的育人价值和意义。但对学校而言，校本课程的开发与实施存在巨大挑战，也存在课程建设滞后、不适应课改育人要求等诸多问题。如学校课程的整体规划缺乏系统性与结构性，“课程拼盘”现象普遍存在；校本课程教师的课程能力欠缺，校本课程开发与实施的技能有待提升等。如何有内涵、高品质地推进区域校本课程建设？浙江省杭州市拱墅区（以下简称“拱墅区”）依据国家课程方案与浙江省课程实施办法，做出诸多尝试，在区域层面创新管理机制、统筹区校协作，通过多途径、多形式发挥政策引领、专业指导、制度保障、资源支持等作用，持续探索区域推进校本课程建设的有效方略。

2022年，教育部颁布了《义务教育课程方案（2022年版）》，标志着义务教育全面进入核心素养时代。而核心素养如何落实在学校的校本课程中，成了区域课程建设持续探索的问题。2023年7月，浙江省教育厅印发《浙江省义务教育课程实施办法（试行）》，指出要进一步转变育人方式，积极构建凸显素养导向、满足个性发展需求、具有浙江特色的义务教育课程实施体系。同年11月，浙江省教育厅印发《浙江省义务教育学校课程建设指导意见》，明确提出要立足学校办学目标与特色，综合分析课程资源和办学条件，构建“五育并举”的学校课程体系，促进学生德智体美劳全面发展。

以上文件都坚持了“育人为本”，明确了课程育人的主张。拱墅区基于“课程育人”的观念，依据文件精神和区域实际，以培养学生核心素养为导向，提出以“让每个孩子活得精彩”作为区域校本课程建设的价值主张，以此来引领学校课程的开发、实施；同时，将校本课程的选择权交给学生，为学生提供更多更好的机会和更充分的舞台，体现校本课程独特、关键的育人价值。

校本课程开设的意义是什么？教师的课程意识和能力如何提升？如何让政策文件扎根学校实际并有效落地？围绕以上问题，拱墅区坚持价值引领，依据文件精神和区域实际，做好顶层设计，明确专业规范，探索各方联动，多措并举，建立了基于专业规范的校本课程建设保障体系（图1），以保障校本课程的实施效果。

（一）区域整体规划，规范校本课程建设过程

区域层面由行政与专业指导部门整体规划，合理调配课程资源，管理监控课程建设过程等。拱墅区自2015年起设立课程部作为专业指导部门，负责全区校本课程建设的统筹规划、组织实施与管理评价；开展面向校长的提升课程领导力培训，强化校长的课程意识；制定区域课程管理方案，通过课程常规制度规范区域课程体系建设。

拱墅区在推进课程建设的实践过程中尝试构建运作体系，从区域层面和学校层面都建立各自的组织架构、整体规划及考核制度等。区域教研层面建立课程审议制度，对学校课程规划方案进行审议，定期开展课程专项调研，精准指导学校课程规划的制定和实施。研究出台《拱墅区义务教育精品课程评比与培育流程管理办法》，以评促建，提升学校校本课程建设质量。学校层面成立课程开发小组，制定并出台学校课程管理相关制度，明确学校课程建设目标、管理职责、实施要求、教研支持、评价保障等方面内容， 进一步规范学校课程建设过程。

（二）明确专业规范，提升校本课程建设质量

1.研制标准，明确校本课程专业方案的设计规范 

优质的教育首先需要优质的课程，并确保这些课程从设计、实施到评价都符合专业的规范。[1]拱墅区自2016年起引进专家团队，从学校课程规划、校本课程纲要研制以及单元设计三个层面形成《拱墅区义务教育学校校本课程建设规范与标准》，以专业方案的设计提升校本课程建设质量。在区域校本课程建设规范与标准的引领下，经过规划培训、尝试成文、专题调研、反复修改、审核实施等阶段，全区学校进行了学校课程整体规划。而后，各校分批次编制校本课程规划方案，整体性思考本校校本课程建设相关问题，为校本课程开发、实施等相关活动提供路线图。在单门课程上，要求每一门校本课程依据学校顶层设计，从课程可得资源和可行性上进行分析，明确课程目标、实施内容、实施方式以及评价方法，并撰写学期课程纲要。同时，采用“评价设计先于教学设计”的逆向设计思路，以教学评一致性的单元和课时方案为抓手，将评价与教学相整合。

2.强化评价，促进校本课程建设自主反思与管理 

评价是促进课程高质量生长的重要环节，拱墅区应用实证研究，采取工具建模、综合应用、分析改进的思路，从“一门课程设计、一个单元设计、课程实施”三个层面分别研制系列校本课程评价工具，建立校本课程评价标准，通过框架设计明确评价要素，设计操作案例强调证据应用，利用结构安排提示操作规范。

评价工具有助于学校清晰把握校本课程建设的方向和标准，并在此基础上逐步加深对校本课程建设的理解。如在课程调研及展示活动过程中，教师可以进行现场观察、资料查阅、问卷访谈等，而后应用质量检核工具填写相关内容。学校校长和教师作为课程的设计者、建构者和生成者，通过不同阶段的质量检核，对当下本校校本课程建设的情况进行反思和自主管理，明晰现有不足或可能存在的潜力。

（三）探索区校联动，构建育人保障体系

为保障区域内各类学校的校本课程扎实落地，实现校际校本课程发展的高位、优质和均衡，拱墅区区校联动，合力推动校本课程建设从单一化、碎片化逐步走向系统化、区域化和共享化。以“区—群*—校”三级联动为径，建立了区域校本课程发展的共建共享机制，从区教育研究院到学校发展群再到学校，依据互联、共建、共享、协作的原则，共同配合，形成了一个强大的课程建设共同体。

“区—群—校”三级联动既有各自分工，又有合作共享。区域统领全局，规划指导学校的课程建设；“学校课程发展群”根据课程研究主题，共同设计与开发课程；各学校在共享区域、发展群资源的基础上，多措施促进课程建设。其一，30余所学校都成立了学校课程委员会，负责制订学校年度课程实施方案和校本课程开发方案，以及各项配套制度。其二，建设课程研发团队。定期开展专题论坛、专题展示等，边开发边实践边修正。其三，组建视导组，采用进班听课、巡视课堂、教师座谈等形式督查课程的实施情况。其四，开展课程“2+N”式校本研修，即开展2次校本教研、“N”次自主选修，针对个性化需求，开展案例研讨。经过长期的互联互通、共建共享，形成了具有区域特色的联动方式（表1），带动了区域内校本课程的整体性高品质发展。

“区—群—校”三级联动最大化地利用了群体资源，不仅让群内学校更多的学生享受到更好的课程，同时也起到了课程建设乘法式的放大效应，有效降低了课程开发和实施的难度。这样点带面、面成体，整体带动了区域所有学校的校本课程建设，初步形成了区本、群本课程资源库，催生了一批丰富优质的校本课程，保障了区域内所有学生全面而有个性的发展。

校本课程建设的持续探索提升了学校和教师的课程能力，但在新课标背景下，也存在一些尚未解决的难题和困惑。加强研究和探索，以迎接新挑战，促进校本课程的更好落地，可以从如下四个方面展开。

（一）坚持政策引领，助新课程落地

要始终立足“培养什么人，为谁培养人，怎样培养人”这一根本问题，坚持党领导教育事业，以“培养有理想、有本领、有担当的德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”为宗旨，加强区域课程推进的顶层设计。其一，区域要根据实际需求，围绕国家、省市的要求，与时俱进地出台相关意见，为学校课程发展指引方向；也可针对学校课程建设的难点给予专项指导，切实解决学校在课程建设中面临的问题。其二，要组织强化相关政策的学习与贯彻，如认真学习相关的国家、省市政策文件，研究2022年版义务教育课程方案和课程标准，从学校整体课程规划和课程的开发、实施、评价出发，加强顶层设计，合理设计学校校本课程，结合学校实际，采取具体措施，保障政策、文件精神充分有效落地。

（二）立足素养导向，加强课程实践

区域需要在深入思考校本课程的育人功能的基础上，以学生的素养提升为目标，以学校教育哲学为引领，以课程环境为基础，以系统规范的课程结构和指向素养目标的课程内容，指导学校开展适合本校学生的课程实践。例如，寻找课程内容与学生经验的结合点，强化学生学习与真实世界的联结，贴近学生的生活体验,让知识逻辑变为学生可感的经验表达；探寻与核心素养培养相适应的学习范式，开展跨学科主题学习、项目化学习等，通过考察探究、设计制作、劳动实践等活动方式，加强学生的亲身体验与探究行动，使其在亲自“做”的过程中发展真实经验，习得正确的价值观、必备品格、关键能力。

（三）强化共建共享，促进优质均衡

基于学生的核心素养，结合区域特色，坚持顶层设计与学校创新相结合、共同基础与个性特色相结合的原则，实现学生的个性化发展。确立区域整体育人目标，在此基础上，厘定共享课程目标，以目标为引领，构建由课程群组成的共享课程体系。区域内所有学校根据自身办学特色、教育哲学、育人目标等实际情况，可自主选择共享课程进行实践。在共享方式上，学校可以根据实际，直接利用共享课程的资源及成果，也可结合办学特色和学校文化，对共享课程的资源进行二次开发，自主组织教学。

（四）深化评价研究，完善保障措施

建立校本课程的评价体系，立足学生兴趣的同时，避免走向“兴趣主义”，以确保课程质量；完善管理和保障措施，以处理好校本课程与国家课程、地方课程的关系。学校可以成立课程管理委员会，并赋予每位成员相应的权责，如组织学生的课程需求以及可用资源的评估活动；在学生的课程需求与可用资源的平衡中，在学校教育理念的指引下，清晰定位校本课程的目标；跳出具体的学科和课程，从系统角度整体审视课程的设置；做好教师课程意识和能力的培训；形成完整的学校校本课程评价体系。