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当地时间12月3日夜间,韩国总统尹锡悦在毫无预兆的情况下通过全国电视讲话宣布戒严,称此举旨在应对国会中“亲朝反国家势力”的威胁。几个小时后,尹锡悦又宣布正式解除紧急戒严。这期间到底发生了什么?
戒严令下达后,坦克、军车出现在首尔街头,韩国国会大楼入口被警力封锁。
数千韩国民众涌至国会大楼外,举行了总体上和平的示威活动,要求解除戒严令。偶有民众与戒严警察发生肢体对抗。
戒严155分钟后,韩国国会投票推翻该戒严令。
戒严300分钟后,尹锡悦表示尊重国会的决定,将尽快召集内阁解除戒严令。
戒严360分钟后,尹锡悦在12月4日凌晨召集的内阁会议上正式解除戒严。韩国军方表示,所有因戒严而动员的部队已返回各自驻地。
这一事件在韩国社会引发巨大的政治震荡,也迅速吸引了国际社会的高度关注。这是韩国自1987年军政府统治结束以来最严重的政治危机之一。
事件起因
尹锡悦自2022年上任以来就与由共同民主党主导的国会多数派陷入政治僵局。作为韩国最大在野党,共同民主党频繁利用多数席位否决尹锡悦政府的预算提案,并对其内阁成员发起了22次弹劾动议。
在宣布戒严的讲话中,国内民意支持率持续低迷的尹锡悦强调“使国家正常化”的紧急性。他指责反对党“企图推翻自由民主”,并称他们的行为正在“瘫痪国家核心功能,破坏宪政秩序”。他将反对党描述为“可耻的亲朝反国家势力”,将戒严描述为一次针对“反国家势力”的“举国决心”之举。
尹锡悦在讲话中说:“我宣布戒严,是为了保护自由的大韩民国免受朝鲜共产势力的威胁,铲除那些可憎的亲朝反国家势力,他们正在剥夺人民的自由与幸福,同时守护自由的宪政秩序。”
他称此举是为了铲除“从北(亲朝鲜)势力”,维护“自由宪政秩序”。
根据韩国宪法,总统有权在“战争、战时或其他国家紧急状态”下令宣布戒严,授权军方采取特别措施维持秩序,包括限制新闻自由、集会自由及其他公民权利。
但是,外界广泛质疑尹锡悦戒严决定的合法性和必要性,认为当前局势并未达到宪法规定的戒严条件。此次戒严令所引发的强烈反应正使尹锡悦面临前所未有的来自国内外的多重压力。
戒严令的内容与执行
尹锡悦宣布的戒严令于当天晚上11点正式生效。根据韩国军方颁布的戒严令细则,所有政治活动,包括政党活动和市民集会,均被禁止。军方同时要求正在罢工的医生在48小时内复工,违者可被逮捕。此外,戒严令还规定,传播“假新闻”或“操纵舆论”的行为将受到惩罚,逮捕行动无需法院签发逮捕令。
电视画面显示,军警封锁了国会大厦的入口,荷枪实弹的士兵在大楼周围驻守,甚至有军用直升机降落在国会大楼。这种画面让许多韩国民众联想到1980年韩国光州事件期间的戒严场景。
迅速引发的反对浪潮
国内反应
民众抗议:数千示威者聚集在国会外,高喊“结束戒严!”的口号。新闻画面显示,部分示威者试图进入大楼,与警察发生冲突。抗议人数在次日凌晨进一步增加,甚至占据了首尔汝矣岛附近的多条街道。一些示威者高呼“尹锡悦下台!”“逮捕尹锡悦!”
国会行动:反对党共同民主党紧急召集会议,号召所有议员前往国会大厦。韩国国会议长禹元植要求军警撤离,并承诺“与人民一起捍卫民主”。国会300个议席中,190名出席议员全票通过决议,宣布戒严“无效”。共同民主党党首李在明谴责戒严令“非法和违宪”,并表示“我们不能让军队统治这个国家”。
执政党分裂:国民力量党党首韩东勋公开反对戒严,称此举是“错误决定”,并表示将与人民一道阻止总统的极端行动。
国际反应
美国、英国和联合国均对此表示严重关切。美国国务院发言人强调,美国并未提前获知戒严决定,并对韩国局势深感担忧。美国副国务卿科特·坎贝尔(Kurt Campbell)表示,美国希望韩国能够“通过和平方式并依照法治”解决争端。作为韩国的主要盟友,美国正密切关注事态发展。
撤销戒严令
在民众抗议和国会民主程序的压力下,尹锡悦在12月4日凌晨宣布将尽快召开内阁会议解除戒严。根据韩国宪法,当国会要求解除戒严时,总统必须“立即遵守”。
在戒严6小时后,尹锡悦召集的内阁会议宣布戒严解除。
在其决定解除戒严的演讲中,尹锡悦再次表示,他早前宣布戒严“是对试图瘫痪国家核心功能、破坏自由民主宪政秩序的反国家势力展现的国家决心”。
“我呼吁国会立即停止以弹劾、立法操控和预算操控来瘫痪国家运作的离谱行为。”他在演讲中说。
事件的后续
韩联社报道,韩国总统室幕僚班底12月4日上午集体表明辞意。
据悉,首秘以上级别幕僚4日上午在秘书室长郑镇硕的主持下召开会议,并商定集体请辞。
最大在野党共同民主党12月4日发表决议文,要求尹锡悦立刻下台。
韩联社报道,韩国共同民主党星期三上午在国会大楼举行议员紧急大会后,发布上述决议文。共同民主党说,尹锡悦宣布紧急戒严令之举明确违反宪法,不符合任何相关法律条件,宣布戒严令不仅根本无效,还属于严重的违宪和内乱行为,满足弹劾条件。
共同民主党还说,尹锡悦践踏宪法和民主主义,共同民主党决不会对尹锡悦破坏宪政的犯罪行为坐视不理。若尹锡悦拒绝立刻下台,共同民主党将顺应民意立即启动弹劾流程,与全体国民一道,为捍卫大韩民国民主和宪政秩序斗争到底。
同日,韩国最大工会发动总罢工,直到尹锡悦辞职。拥有120万会员的 “全国民主劳动组合总联盟”指责尹锡悦采取“不合理和反民主的措施”“宣告他的权力的终结”,并号召总罢工。
韩国执政党国民力量党领导层12月4日在国会召开非公开最高委员会会议。国民力量党最高委员金钟赫向媒体透露,会议讨论尹锡悦退党和内阁全体辞职等方案,以对尹锡悦发布紧急戒严令问责。
韩国联合参谋本部议长金明秀12月4日指示各军种指挥官,应该保持高度戒备态势,防止朝鲜误判形势。
韩联社报道,金明秀星期三以视频连线方式紧急召开作战指挥官会议,并下达上述指示。
韩国六个在野党于当地时间12月4日下午2时43分,向国会提交弹劾总统尹锡悦议案。
韩联社报道,韩国最大在野党共同民主党,以及祖国革新党、改革新党、进步党、基本收入党和社会民主党共六党所属的191名议员,共同发起弹劾尹锡悦议案。
共同民主党计划在5日将弹劾议案提上国会全体会议议程,并在6日及7日期间进行表决。
但是,据韩联社报道,韩国执政党国民力量党召开议员会议,决定反对弹劾总统尹锡悦。多名参加党内会议的议员说:“与会议员一致决定反对弹劾。”
北约秘书长吕特说,北约正在密切关注韩国当前的局势,并强调北约与韩国的关系“牢不可破”。
路透社报道,吕特12月4日出席布鲁塞尔北约会议时说:“我们在密切跟踪韩国的局势,关注事态可能的发展……我们与韩国的关系至关重要,我们与韩国的关系牢不可破。”
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