本文来源 | 最高人民检察院、京检在线
近日，最高人民检察院发布代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例，包括安徽省砀山县检察院督促整治“世界梨都”农药包装废弃物行政公益诉讼案等10件。据了解，办理过程中，检察机关全面贯彻习近平法治思想，深入践行全过程人民民主，与代表委员履职同向发力、同频共振，努力将代表建议、政协提案转化为公益诉讼检察工作高质量发展的强大动力。其中，北京市海淀区检察院办理的督促整治社区消防安全隐患行政公益诉讼案入选。
案例详情
北京市海淀区人民检察院督促整治社区消防安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
代表建议 诉前检察建议 安全生产 “益心为公”志愿者
【要旨】
检察机关借助人大代表建议，将人民群众反映最强烈、最突出的消防安全隐患问题，精准转化为检察公益诉讼监督的重点，督促行政监管部门切实履行职责，并邀请人大代表共同对公益保护效果进行评估。
【公益损害事实】
海淀区29个街镇普遍存在堵塞消防通道、“飞线充电”、电动车进楼等消防安全隐患，严重威胁人民群众的生命财产安全，损害社会公共利益。
【代表履职】
2022年12月28日，北京市第十六届人民代表大会第一次会议会前分组讨论活动（以下简称分组讨论）期间，海淀团有人大代表反映，居民小区内随意停放车辆、占用消防通道存在火灾安全隐患。该代表于2023年1月18日提交《关于进一步推进老旧小区改造、杜绝消防安全隐患的建议》，重点关注机动车乱停放占用应急疏散通道，无法及时应对突发险情的问题，并从加强设备改造、强化物业公司管理职责和增强居民消防安全意识等方面提出了具体建议。
【检察机关履职】
北京市海淀区人民检察院（以下简称海淀区院）检察官列席分组讨论活动，高度重视代表反映问题。结合代表提出的建议，海淀区院在摸排走访中发现辖区内甘家口街道存在堵塞消防通道的问题。经现场实地调查发现，除占用消防通道外，疏散通道堆放杂物、消防门损坏、电动车进楼、私拉电线、“飞线充电”等消防安全隐患也较为普遍。
海淀区院运用北京市人民检察院公益诉讼线索智能分析研判平台（该平台为嘉诚信息与北京市人民检察院共同承建《公益诉讼智能检务研判关键技术研究及应用示范》课题研究成果）。筛查12345投诉举报，发现“飞线充电”“消防通道不畅”投诉反复出现，且广泛分布在海淀区各个街镇。5月，海淀区院启动督促整治社区消防安全隐患行政公益诉讼专项监督工作，共走访辖区居民区100余处，发现各类问题点位共计300余处。6月，海淀区院向区消防救援机构制发诉前检察建议，建议其依法查处非法占用、堵塞疏散通道和消防通道等问题，同时加大消防监督检查力度、强化消防安全法治宣传。
区消防救援机构收到检察建议后，结合全市安全生产和火灾隐患大排查大整治活动，积极督促整改落实，向30个物业公司下发《责令立即改正通知书》，对7家物业公司罚款共计68500元。同时，全区29个街镇均组建工作专班，督促指导社区开展日检查、周巡查，组织消防演练，及时劝阻、制止消防违法行为；线下张贴宣传海报、制作警示标志，线上依托公众号高频次宣传消防安全知识。2023年8月，区消防救援机构完成整改并书面回复海淀区院。经检察机关回访复查，各项问题均已整改到位。
2023年10月，海淀区院举办“益路同行”检察开放日，邀请包括建议代表在内的人大代表、政协委员及“益心为公”志愿者座谈交流，参会代表充分肯定该案办案成效。
【典型意义】
消防安全关系人民群众的生命财产安全与社会和谐稳定，加强基层治理需要汇聚民智、增加合力。检察机关高度重视人大代表建议，深入开展调查研究，将人民群众的急难愁盼转化为检察公益诉讼办案重点，以代表建议助推办案工作、代表参与评估办案效果，同向发力、“同题共答”，发挥检察公益诉讼更高效率、更低成本实现最佳办案效果的制度优势，提升协同监督治理效能。
