打造“人产城融合”城东样板：腾出近万亩发展空间 新建超1000万平方米城市载体

初秋，漫步在城东街头，一边是波光粼粼、悠长蜿蜓的洛阳江，一边是鳞次栉比的高楼、热闹的商圈。20年前，这里是有待开发的郊区；20年后，这里风华正盛，城市日新月异，是百姓“向往的生活之地”。

20载春秋，城东街道“人产城”融合发展步伐坚定而稳健，人、产、城协同并进，汇聚了蓬勃发展的动力之源。数宇展示着发展质量和实力：2001年城东镇（尚未改街道）地方财政收入为1171万元，2022年城东街道地方财政收入为11226万元，增幅近10倍。

幸福感是人民对一座城市最大的肯定与褒奖。为此，城东街道俯下身躯，体察个体的需求，在发展规划中的每一步，始终坚持以人为本，均以百姓的幸福生活为考量。

在“人产城”一体化发展思路中，围绕“完善城市功能配套”这件事率先破题，这既是时代之需，也是民心之向。

20年的跨越发展，城东街道拥有31个建成小区，环境优美、设计风格高雅、人文气息浓厚，居住其中，让人感受到社区的精致气息与生活的温情在交织流淌。小区数量多，人口随之增加，如何利用现有基础优势和资源禀赋，让百姓享受品质生活？城东街道给出的答案是：全力打造宜居宜业高端综合服务区一一

汇聚优质医疗教育资源，这里拥有泉州五中城东校区、泉州城东中学和圆梦园实验中学等3所中学，泉州市工商旅游职业中专学校1所职高，泉州市第二实验小学（城东校区）、丰泽区实验小学（城东校区）、丰泽区第三实验小学（城东校区）等9所小学，泉州市第一医院（城东分院）等8家较具代表性的中大型医疗机构，让百姓学有所教、病有所医；

持续擦亮生态底色，全方位、全过程保护桃花山公园、7000亩的泉州湾河口湿地保护区等生态环境，百姓随时可享自然怀抱、邂逅诗意；

构建高效便捷的交通路网，辖区高速公路、国道324线、安吉路、丰海路贯穿，城东街、体育街、通源街、快速通道交织，百姓南来北往畅通无阻；

推动消费商圈提档升级，城东万达广场、泉州中骏世界城等多个大型城市综合体比邻而立，百姓可体验更多游玩、娱乐、美食、购物等消费新场景。

中骏世界城等多个大型城市综合体让百姓体验

更多吃、喝、玩、乐新场景

（张晓冬 摄）

“居住在城东”，已成为市民“向往的生活”。

事实上，“人与城”双向齐赴的故事。仍在城东街道持续上演着。今年，城东街道锚定“关键小事”，聚焦百姓普遍有感、反映强烈的物业管理问题，以钉钉子精神深耕“党建+”邻里中心建设，深度融入全区物业管理“四升一降”专项行动，构建起一幅党建引领、民心汇聚的和谐社区新图景。

“居住在城东”已成为市民“向往的生活”

（连伟聪 摄）

——以党建为引领，凝聚“一股劲”。构建街道党工委一社区党组织一小区党支部“三级驱动”组织体系，拧紧街道、社区干部、网格员、物业、业委会一管到底的“动力轴”；健全基层扁平化治理阵地，做优“党建+红色物业+红色业委会+红色小区”多元治理模式，目前街道31个小区已实现100%党组织覆盖，14个小区成立业委会。

——以长治为导向，织密“一张网”。深化网格化管理，合理划分一级网格13个、二级网格72个、三级网格365个，织密网格长、网格员、党员志愿者服务网格；进一步完善小区共建共治共享新格局，整合共建单位、在职党员、退役军人等880余名在职党员挂钩小区，为社区居民解决“急难愁盼”问题；通过“社区党组织+调解”“小区党支部+调解”“红色业委会+调解”“党员代表+调解”等矛盾纠纷多元排查调处手段，运用124个党员楼栋长，逐户到人，化“堵”为“疏”，逐“题”解决。

——以创新为载体，下好“一盘棋”。持续打造“一社区一品牌”“一小区一品牌”，培育东星社区“安居圆梦示范区”品牌，以点带面推进其余12个“党建+”邻里中心建设。街道13个社区已实现“党建+”邻里中心全覆盖，东星社区获评泉州市五星级“党建+”邻里中心，埭头社区获评泉州市三星级“党建+”邻里中心。精准关怀“三新”群体，推动新兴领域经营主体融入城市治理，吸引社会力量走进社区、下沉小区、服务居民，并督促打造通源、庄任、凤屿三个暖心驿站。

城，所以盛民也。“人民城市为人民”的道路任重道远。城东街道党工委书记邵凡表示，今后将进一步推进东星等社区“党建+”邻里中心建设，推进基层服务能力、基层综合治理能力提档升级，努力打造更高水平的宜居宜业新城东。

致力于把城东打造成为市民“向往的生活之地”，城东街道一开始就把高端服务业作为最核心的抓手。

20年来，城东街道不断优化调整辖区经济产业结构，当前第三产业经济占GDP比重超80％，发展增速强劲。城建、移动、福炼、电力等总部选址城东，超1200家企业“扎根”于此。

如今，安吉路沿线成为城东最活跃的商业地带，形成了消费商圈、场馆经济、建材家居市场、新能源汽车城等4个辐射泉州市区的中高端消费聚集区。可以说，城东街道走出了一条“从无到有、从有到优”的高质量发展道路：中骏世界城、喜盈门、盛荣广场等载体入驻率超90％；中骏世界城、城东万达广场2个综合体节日日均人流超过10万人次；海峡体育中心每年举办大型活动10余场次，引流近30万人次，带来周边消费近亿元，演唱会经济、赛事经济持续火爆；建材家居行业实现年销售额5亿元，年纳税超千万元；5家品牌4S店进驻，8家城市汽车展厅入驻，预计汽车产业年销售额超10亿元⋯⋯

点燃城市活力的“夜经济”，也在城东街道的运筹帷幄之中。街道把中骏世界城、城东万达广场两大综合体和海峡体育中心、泉州梦幻星空探索乐园、浔美乐库广场等载体串联起来，营造城东商圈“夜经济”氛围，打造特色化夜景灯光。同时，加强文商旅项目招商引资，打造安吉路一东辅路一通源街一普济路“夜经济活力街区”，汇聚街区购物、餐饮、亲子互动、儿童游乐、演艺娱乐等业态，为居民群众夜间消费提供了多样化选择。

壮大电商产业，也是城东街道的着力点。街道推动面积达43900平方米的泉州产业带电商基地—泉州奇龙数字园落户当地。该园已入驻169家电商相关企业，签约落地京东物流（泉州）供应链产业带基地，并已在泰国、缅甸设立上万平方米的海外仓，实现泉州品牌出海。

今后，城东街道将丰富城东产业结构，打造文旅产业、场馆经济、区域消费中心“三个高地”，提升区域吸引力和竞争力；发力园区建设、精准招商“两项提升”，全力打造匹配现代化中心城市能级的高端综合服务区。

“夜经济”成为城东街道经济活力的重要引擎

（张晓冬 摄）

征迁计划的推进，是城市变迁的必经之路。曾经荒芜的郊区，变成现代化城市，第一步便是做好征迁。城东街道抓住了这关键一环。

2002年至今，征迁任务始终贯穿着城东街道每一年工作的始终，城东片区1至5期、埭头、城东至北峰快速通道（现为老君大道）、海域滩涂养殖清退、万安金屿、南埔山片区等，共腾出发展空间9877亩。城东街道办事处主任林松姿告诉记者，城东片区1至4期腾出来的5000多亩净地，主要用于海峡体育中心、中骏世界城周边，包括公共设施、道路建设，以及安置小区、住宅小区，“后来，这里建设了海峡体育中心、中骏世界城、美仙山花苑一期二期、海城花苑、学府上城、滨海华庭、裕景湾、柏景湾、雍景台等项目，体育街、通源街、东辅路等市政道路”。

征收拆迁，是项目大提速、环境大改善、民生大保障、区域大发展的“先手棋”。深知这一重要性，每一次征迁，所有征迁人员攻坚克难、争拼抢赶，全力推进征迁，推动一个个项目快速落地：

城东至北峰快速通道项目（现为老君大道），是泉州市中心城区“田”字形快速路网的重要环节，对打开东西向的北部通道，加强东海、城东、北峰等片区的快速联系具有重要意义，还极大缓解了少林路、东湖街等内环路常有的交通拥堵问题。如今，这条道路上车水马龙，为百姓的出行提供了极大的便捷。城东片区征迁工作指挥部副总指挥黄丁山说，快速通道项目的征迁工作量是最大的，涉及3个社区，征迁民宅857宗、企业88宗，征迁总面积38万平方米。“当时因为这个项目是首个实行新征迁方案的项目，即鼓励货币补偿，限制安置房面积的新做法，所以群众一时难以适应，开局非常艰难，项目的周期拉得较长，但最终也攻克了所有难题。”定位为集生态居住、人文休闲于一体的泉州城东高品质生活社区的南埔山片区改造项目，也有545亩地得益于城东街道的奋力征迁，今年之后，这里落成的是学校、城市公园、运动场所、商场、农贸市场等。

城东街道征迁工作的有力有效推进，推动着城市建设的“加速度”。黄丁山说，至今，城东街道累计开展片区征迁改造项目35个，征地9877亩。73个重点项目扎根落地，引来各界投资480多亿元，各类商业服务和民生配套稳步提升。

20年来，城东街道紧紧抓住泉州城市重心“东移”的发展契机，秉承“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，有了“宜居宜业“的标签，有了“朝气蓬勃、活力满满”的模样。展望未来，城东街道将在蓝蓝泉州湾的中心地带，继续铿锵前行，渐次铺开更加美好的蓝图，全力打造“人产城融合”城东样板。

20年来，城东街道“人产城”融合发展步伐坚定而稳健

（黄丁山 摄）