李强总理：乡村振兴的12个方法论

李强表示，乡村振兴下一步要关注三个关键词。第一是全面，乡村振兴不仅仅是发展经济，更重要的是全面彰显乡村的价值，包括经济价值、生态价值、社会价值、文化价值等；第二是特色，中国地域辽阔、十里不同风，百里不同俗，因此各地必须因地制宜，保护好、传承好地域文化，不能搞成千村一面；第三是改革，要通过深化农村改革来促进乡村振兴，农民是乡村振兴的主体，我们一定要充分调动广大农民的积极性，让农民参与到乡村振兴中来，让农民更多分享改革发展带来的成果。

上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议暨现场推进会在金山区漕泾镇水库村举行，时任中共中央政治局委员、上海市委书记李强出席会议并讲话。

李强指出，要准确把握超大城市乡村振兴特点，加快构建城乡融合发展新格局。在价值取向上，要凸显农业农村的经济价值、生态价值、美学价值这“三个价值”。要为城市核心功能提供战略空间，承接更多元和高能级的经济发展功能。依托超大城市丰富的科技资源、人才资源、市场资源，更加有效地走科技农业、精品农业、品牌农业之路。充分发挥乡村就近调节气候、净化空气、缓解城市“热岛效应”、改善超大城市生态环境的重要作用，使春天的油菜花、夏天的荷叶、秋天的稻花、冬天的麦苗成为令人向往的好风景，让广大市民更好感受农耕文化、田园风光、自然之美。

李强指出，在整体布局上，要优化新城、镇域、乡村这“三个空间”。“五个新城”重在发挥聚集功能，按照独立综合性节点城市定位，加快建设引领高品质生活的未来之城，加快打造经济发展的重要增长极，为上海未来发展构筑新的战略支点，为周边的镇域乡村更好赋能。镇域重在发挥联接功能，强化联通城乡的纽带作用，通过完善公共服务配套、发展特色产业，更好承接农村人口转移。镇域发展要注意规模适度，根据核心镇、中心镇、一般镇的规划定位，集约高效、错落有致、富有特色地发展。乡村重在发挥底板功能，要根据村庄规划着力抓好建设，加强人居环境整治，彰显乡村综合价值，打造成为城市后花园。

李强指出，在发展阶段上，要认清空间稳定、地位凸显、功能复合这“三个趋势”。乡村空间正在由不断收缩向基本稳定转变，乡村资源的稀缺性进一步显现，乡村对城市、对市民越来越不可或缺，从承担农产品保障供应功能向承担多元复合功能转变，由承担附属功能向承担核心功能转变。上海乡村已经具备优势凸显的条件、拥有乘势而上的机遇、积累蓄势待发的力量，正迎来大有可为的全新发展阶段。

积极发展乡村产业新业态、新模式，让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水。李强指出，乡村振兴是系统工程，要坚持规划先行，抓住“牵一发动全身”的关键环节和重要领域，有力有序开展工作。要示范引领、以点带面，放大乡村振兴示范村建设的示范效应，形成“政企结合、市场主导”的多元化投入机制和经营机制，让点上“盆景”变成面上“风景”。农民相对集中居住有利于优化郊区空间布局、提高公共服务质量、促进农业集约发展，要在尊重农民意愿基础上持续稳慎推进，注重抓好就业工作和配套建设，让农民得到更多实惠。要补齐短板、提高标准，把农村基本公共服务做实做优，加强文化、养老、道路等基础设施建设，强化农村公共卫生力量。

不断深化农村基层社会治理，严格规范管理，有效排除隐患。要改革突破、放开搞活，释放资源价值，增强内生动力，把存量资产的文章做足，积极发展乡村产业新业态、新模式，让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水。

农业要更强，优势农产品要提质增效打造品牌，形成一批富有吸引力的农业旅游和特色休闲产品。农村要更美，既塑形又留魂，在风貌塑造上留住乡村的“形”，在文化传承上留住乡村的“魂”，让乡村既有外形之美，更有内涵之美、文化之美。农民要更富，在持续增收上要有新思路、新举措，发展壮大镇域经济，促进把资源变成资产，更好带动农民增收。要加快提高公共服务水平，让广大农民也能享受高品质生活。

——2018年5月7日，在金山区调研时强调

要有效释放乡村资源价值，创造更为平等的制度环境，增强乡村自身的竞争力和吸引力。

要向基层放权，激发基层的积极性和创造性，支持熟悉农村、了解农民的基层干部把乡村的事情办好。

——2019年1月14日，在上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议上强调

要以乡村规划编制为引领，深入研究上海乡村特点，彰显具有自身特色的乡村风貌、乡村文化。既要塑形又要留魂，加强风貌塑造和文化传承，真正形成具有江南水乡特征和超大城市郊区特色的上海农村新风貌。

——2019年7月4日，赴奉贤区调研乡村振兴工作时强调

要在增强农村集体经济发展活力上下更大功夫，紧密结合农村实际，大胆创新探索。

——2019年7月4日，赴奉贤区调研乡村振兴工作时强调

农民相对集中居住是改变农村零散面貌、提高农民生活品质的重要举措。要充分尊重农民意愿，积极探索行之有效的方式方法，把好事真正做好做实，让老百姓在乡村振兴的大发展中得到更多实惠。

——2019年7月4日，赴奉贤区调研乡村振兴工作时强调

要创新消费扶贫方式方法，持续办好对口地区特色商品展销会，积极运用网络直播带货等新模式，多措并举扩大产品销售。

——2020年7月16日，在云南考察扶贫协作情况时提出

要坚持规划引领，在常态长效方面加大探索力度，建立长短结合、标本兼治的体制机制，真正实现稳定脱贫，让对口地区人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

——2020年7月17日，在云南考察扶贫协作情况时提出

既要注重留存乡村肌理、乡村文化、乡村特色，也要加快完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，不断提升郊区乡村的宜居度、竞争力和吸引力，打造高品质、有韵味的美丽乡村，让更多人愿意留下来、愿意到乡村生活创业。

——2020年7月24日，在嘉定区调研乡村振兴工作时指出

在整体布局上，要优化新城、镇域、乡村这“三个空间”。“五个新城”重在发挥聚集功能。

镇域重在发挥联接功能。镇域发展要注意规模适度，根据核心镇、中心镇、一般镇的规划定位，集约高效、错落有致、富有特色地发展。乡村重在发挥底板功能，要根据村庄规划着力抓好建设，加强人居环境整治，彰显乡村综合价值，打造成为城市后花园。

——2021年4月9日，在上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议暨现场推进会上提出

在发展阶段上，要认清空间稳定、地位凸显、功能复合这“三个趋势”。乡村空间正在由不断收缩向基本稳定转变，乡村资源的稀缺性进一步显现，乡村对城市、对市民越来越不可或缺，从承担农产品保障供应功能向承担多元复合功能转变，由承担附属功能向承担核心功能转变。

——2021年4月9日，在上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议暨现场推进会上提出

要示范引领、以点带面。放大乡村振兴示范村建设的示范效应，形成“政企结合、市场主导”的多元化投入机制和经营机制，让点上“盆景”变成面上“风景”。

——2021年4月9日，在上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议暨现场推进会上提出

要补齐短板、提高标准，把农村基本公共服务做实做优，加强文化、养老、道路等基础设施建设，强化农村公共卫生力量。不断深化农村基层社会治理，严格规范管理，有效排除隐患。要改革突破、放开搞活，释放资源价值，增强内生动力，把存量资产的文章做足，积极发展乡村产业新业态、新模式，让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水。