近年来，中国分布式光伏发展势头强劲。据国家能源局官网数据，截至2023年底，分布式光伏累计并网容量达2.54亿千瓦，占比达总光伏并网容量的41.71%。随着以分布式光伏为代表的新能源装机量的快速攀升，电力系统对灵活调节电源的需求愈发迫切。近来多项政策的出台正在释放明确信号，即未来包括分布式在内的新能源消纳将逐步向市场化转型，分布式光伏将不再是稳赚不赔的“铁饭碗”。在政策引导和市场需求的双重驱动下，分布式光伏正进入高质量发展的新阶段。
在此背景下，10月29日，国际环保机构绿色和平受邀参加由中国能源研究会分布式能源专业委员会和中国能源网联合主办的第二十届分布式能源国际论坛，并做主旨分享。
在主旨报告环节，绿色和平气候与能源资深项目主任高雨禾代表项目组发布了由北京工业大学经济管理学院与绿色和平能源低碳发展项目联合课题组共同撰写的《中国分布式光伏高质量发展---探讨山东和江苏的先锋作用》报告（以下简称“报告”），并介绍了报告中的主要发现和核心内容。
截至2024年上半年，山东省和江苏省分布式光伏的累计并网容量分别位居全国第一和第二。高雨禾在发言中介绍，报告聚焦于这两个有代表性的分布式光伏装机大省，深入探讨了以“户用为主-整村开发-集中汇流-全额上网”的“山东模式”和以“工商业为主-自发自用-余电上网”的“江苏模式”的现状与挑战。她强调，山东省和江苏省作为中国分布式光伏发展大省在推动中国分布式光伏的高质量发展方面具有重要先锋作用，其先进经验和创新实践可以为中国其他地区，尤其是东部用能大省的能源转型提供参考和借鉴。
高雨禾表示，山东省作为中国屋顶分布式光伏规模化开发试点最多的省份，其分布式光伏高质量发展也面临着一些挑战。首先，“整村开发”模式中，政策目标与实际情况尚未完全匹配、未能充分考虑电网的实际消纳能力，户用市场竞争激烈、市场失衡现象显著。其次，户用光伏应用场景单一，并未实现就地消纳，导致并网消纳问题突出。第三，配建储能机制不健全，利用率低且经济性待提高，亟需加强与分布式光伏的协同发展。最后，分布式光伏“入市”前景不明，影响企业投资意愿。对此，她介绍了项目组在报告中梳理的山东分布式光伏高质量发展的三大重点任务。第一，山东需要持续发挥分布式光伏助力乡村能源转型与乡村振兴的“模范作用”。第二，应加强负荷侧与网侧配置储能并实现与分布式光伏的协同发展，第三，进一步提高配电网对分布式光伏的承载力和电网灵活性。
接着，高雨禾介绍了江苏省分布式光伏的现状。她指出，江苏分布式光伏在快速发展中也面临三大关键挑战。首先，工商业光伏的发展面临着消纳、成本、产权法律、分时电价等方面风险。其次，“整村开发”机制欠缺，户用分布式光伏发展潜力尚未充分挖掘。最后，分布式光伏市场化交易存在不确定性。对此，她强调，江苏省应确立更加雄心的发展目标，最大化利用现有的户用和工商业屋顶资源，促进分布式光伏发展规模有序增长；未雨绸缪加快配电网升级改造，逐步探索“风光打捆”送电模式。此外，江苏应积极推动智能微电网和虚拟电厂的建设及市场化应用，为构建更智能化的“源网荷储一体化”系统奠定基础。
高雨禾强调，“十四五”后期到“十五五”中期是分布式光伏发展的关键“机遇期”，基于对山东和江苏这两大中国分布式光伏发展的先锋省份的深入研究，报告揭示了未来中国分布式光伏高质量发展的五个重要趋势。第一，分布式光伏作为促进农民增收的有效手段，未来将进一步推动乡村振兴迈向新台阶。第二，提升配电网的支撑保障能力和综合承载能力，服务分布式光伏“四可”功能建设已经成为电网的重点任务。第三，加快分布式光伏“入市”步伐以推动全国统一电力市场建设。第四，微电网和虚拟电厂将共同助力分布式光伏高质量发展。第五，分布式光伏配储将成为缓和消纳矛盾的重要一步。
最后，高雨禾分享了报告中对中国分布式光伏高质量发展的四点建议。第一，电网方面应积极回应分布式光伏并网需求，加快主配电网的升级改造，因地制宜与各方协商化解消纳难题。第二，深化电力体制改革，建立有利于分布式光伏商业模式创新的市场交易环境。第三，进一步发挥新型储能在分布式光伏系统中的消纳和平衡作用。第四，大力发挥分布式光伏与储能和新能源汽车等可再生能源在推动全面乡村振兴中的协同增效作用，为巩固扶贫攻坚成果创造更多的绿色价值。
在下午的专题发言环节，绿色和平东亚分部项目副总监张凯以中国山东省分布式光伏发展作为案例，从经济增收和社会和谐发展两个维度分享了分布式光伏在助力中国乡村振兴中的重要作用。
首先，张凯梳理了山东以“户用为主、整村开发、集中汇流、全额上网”为特征的分布式光伏发展历程。他指出，在过去十年间，山东分布式光伏发展迅速。根据国家能源局的统计，截至2024年6月底，山东省户用光伏累计并网约2700万千瓦，位居全国首位，占全国户用光伏总装机容量的20%以上。
在发言中，张凯梳理了国家层面于“十三五”“十四五”期间针对光伏扶贫与乡村振兴所出台的核心政策。他表示，分布式光伏在推动中国乡村振兴进程中，从经济振兴与社会和谐两大层面发挥了举足轻重的作用。
他指出，在经济层面，分布式光伏帮助农户降低电费、增加收入、创造就业机会，并提升了农村的电气化水平和创业活力。在社会和谐层面，农村分布式光伏增强了地区韧性，确保了能源供应的安全稳定，减少了自然灾害和极端气候带来的风险；改善了生态环境；并加速了农村现代化进程。
通过梳理山东分布式光伏的发展现状，张凯总结了当前山东户用光伏面临的主要矛盾。他指出，电网基础设施改造不及新能源的发展速度，多地出现消纳红区，导致一些分布式光伏项目无法“上马”，农民增收和电气化水平也因此受到影响，让农村用电负荷增长速度缓慢与分布式光伏发电量快速增长的错配进一步加剧。
他表示未来山东分布式发展应着眼于解决电网基础设施瓶颈、通过扩大农民收入来提升电气化水平、以供需相互促进的闭环，最终推动乡村全面振兴。他在最后强调：“以分布式光伏的发展带动乡村振兴是中国打造的绿色发展经验名片，也是增强与国际交流和对外宣传的重要抓手。”
